\u201cGasolinazo\u201d es una palabra tab\u00fa para el Gobierno mexicano. Con el barril de petr\u00f3leo por las nubes debido a la invasi\u00f3n rusa de Ucrania, el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador insiste en que la gasolina no subir\u00e1 por encima de la inflaci\u00f3n, uno de sus mantras favoritos. Para aferrarse a la promesa, el Gobierno ha echado mano de est\u00edmulos fiscales que han sido eficaces, hasta ahora, para contener los precios y espera que el aumento de los ingresos petroleros de Pemex cubra su costo. Sin embargo, los analistas cuestionan la sostenibilidad de esta estrategia y alertan sobre el impacto en las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n\n\n\n
El barril de petr\u00f3leo ha alcanzado niveles no vistos desde 2008. El Brent y el West Texas Intermediate, las dos principales referencias internacionales, se han disparado por encima de los 130 d\u00f3lares. El veto anunciado el martes por parte de Estados Unidos a las importaciones de petr\u00f3leo de Rusia, segundo productor mundial, amenaza con agravar un panorama ya de por s\u00ed complicado. Antes de la guerra, la reapertura econ\u00f3mica tras la pandemia ya hab\u00eda provocado un alza en los precios de los energ\u00e9ticos y alimentado la inflaci\u00f3n -en M\u00e9xico alcanz\u00f3 el 7,28% en febrero, un repunte despu\u00e9s de varios descensos-.<\/p>\n\n\n\n
Desde la liberalizaci\u00f3n del precio de la gasolina en 2017, como consecuencia de la reforma energ\u00e9tica de Enrique Pe\u00f1a Nieto, el costo de llenar el tanque en una estaci\u00f3n de servicio se mueve seg\u00fan el mercado, aunque el Gobierno tiene instrumentos fiscales para influir en \u00e9l. En lo que va de a\u00f1o, los precios internacionales para la gasolina regular y la Premium mexicanas han subido un 40% y para el di\u00e9sel, un 56%. Este repunte es el mayor en los \u00faltimos tres a\u00f1os, afirma la Secretar\u00eda de Hacienda.<\/p>\n\n\n\n
La presi\u00f3n es fuerte y resuena lo ocurrido a principios de 2017, cuando, tras la liberalizaci\u00f3n, la subida de la gasolina provoc\u00f3 bloqueos de carreteras, cierres de estaciones de servicio y m\u00e1s de 1.500 arrestos. El episodio golpe\u00f3 la popularidad de Pe\u00f1a Nieto y fue utilizado por el entonces candidato L\u00f3pez Obrador durante su campa\u00f1a. El mandatario no quiere que le pase lo que a su predecesor. \u201cLa buena noticia es que no van a aumentar los precios de los combustibles ni las gasolinas, ni el di\u00e9sel\u201d, ha declarado este jueves, la tercera vez en una semana que se ha pronunciado sobre el tema.<\/p>\n\n\n\n
Para cumplir la promesa, el Gobierno ha recurrido a est\u00edmulos fiscales. Desde mediados de febrero, los vendedores e importadores de gasolina se han beneficiado de fuertes descuentos en el Impuesto Especial sobre Producci\u00f3n y Servicios (IEPS). El pago de este tributo est\u00e1 subsidiado esta semana en un 100% en el caso de la gasolina regular y el di\u00e9sel, y en un 97% para la Premium. Como para los dos primeros ya se ha llegado al tope, Hacienda anunci\u00f3 la semana pasada subsidios adicionales que los distribuidores podr\u00e1n descontar de su Impuesto Sobre la Renta (ISR).<\/p>\n\n\n\n
Las estaciones de servicio no tienen la obligaci\u00f3n legal de trasladar el est\u00edmulo al bolsillo del conductor. Sin embargo, la necesidad de mantenerse competitivos y la presi\u00f3n del Gobierno les puede llevar a hacerlo. Cada lunes, el procurador federal del Consumidor, Ricardo Sheffield, se planta en la ma\u00f1anera del presidente para el \u201cqui\u00e9n es qui\u00e9n en los combustibles\u201d, donde se alaba a las gasolineras m\u00e1s baratas y se da un tir\u00f3n de oreja a las m\u00e1s caras. \u201cSe est\u00e1 supervisando que no incrementen el precio, porque hay quienes abusan con ganancias hasta de 4 o 5 pesos por litro\u201d, ha reiterado este jueves L\u00f3pez Obrador.<\/p>\n\n\n\n
El investigador del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) \u00d3scar Ocampo afirma que ese se\u00f1alamiento p\u00fablico \u201ces una l\u00f3gica m\u00e1s pol\u00edtica que t\u00e9cnica\u201d. \u201cEl name and shame [nombrar y humillar] es efectivo pero no es de un pa\u00eds moderno. Si est\u00e1 cara, el consumidor se puede ir a otra\u201d. El experto Paul Alejandro S\u00e1nchez opina que en ciertos casos las presiones pueden no surtir efecto. \u201cQuiz\u00e1s le importa m\u00e1s a BP o a Chevron por la reputaci\u00f3n de la marca, pero a Gas del Noroeste que tiene la \u00fanica gasolinera en 100 kil\u00f3metros \u00bfqu\u00e9 le puedes interesar? Tiene el control del mercado\u201d, apunta.<\/p>\n\n\n\n
Sea como sea, la pol\u00edtica de est\u00edmulos ha sido eficaz para contener la subida de precios. Desde el anuncio de la invasi\u00f3n de Ucrania el 24 de febrero, la gasolina se ha encarecido apenas unos centavos en M\u00e9xico. \u201cAnte un choque externo de esta magnitud, cualquier econom\u00eda tiene que hacer algo para controlar el impacto\u201d, opina S\u00e1nchez, quien lanza una advertencia. \u201cEn el corto plazo, es un est\u00edmulo responsable y eficiente. El problema es que estos est\u00edmulos se suelen volver permanentes e ineficientes\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Pese a su efectividad, los est\u00edmulos amenazan con abrir un boquete en las cuentas p\u00fablicas de un pa\u00eds que recauda en impuestos apenas un 16% del PIB, frente a la media de 34% de la OCDE. Ya en 2021, cuando los precios del petr\u00f3leo subieron por la reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica, los subsidios a la gasolina le costaron 104.000 millones de pesos al Gobierno, frente a los 3.466 del a\u00f1o anterior. Es una cantidad enorme que equivale a lo presupuestado para \u201cseguridad nacional\u201d en 2022.<\/p>\n\n\n\n
Con los recientes ajustes al IEPS, subsidiado al 100% para la gasolina regular y el di\u00e9sel, el Ejecutivo se queda sin una fuente de recaudaci\u00f3n importante justo cuando el estancamiento econ\u00f3mico amenaza con deprimir los ingresos tributarios. En 2016, antes de la liberalizaci\u00f3n, este impuesto lleg\u00f3 a representar el 8% de los ingresos fiscales totales, seg\u00fan un informe de la Comisi\u00f3n Federal de Competencia Econ\u00f3mica (Cofece) publicado en 2019. Aunque el secretario de Hacienda, Rogelio Ram\u00edrez de la O, afirm\u00f3 la semana pasada desconocer el costo del est\u00edmulo al IEPS, el funcionario dijo que se ten\u00eda un \u201ccolch\u00f3n\u201d. \u201cNo esperamos mucha presi\u00f3n sobre la recaudaci\u00f3n\u201d, declar\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
El Gobierno espera compensar la p\u00e9rdida de ingresos por los est\u00edmulos al IEPS con los excedentes que el aumento del precio del barril le dejar\u00e1 a Pemex gracias a la exportaci\u00f3n. En sus estimaciones para dise\u00f1ar el presupuesto de 2022, Hacienda calcul\u00f3 un promedio de 55 d\u00f3lares por barril. Del total de ingresos p\u00fablicos previstos, un 17% proced\u00eda del sector petrolero. La crisis ha trastocado las proyecciones. En l\u00ednea con las referencias internacionales, la mezcla mexicana roz\u00f3 esta semana los 120 d\u00f3lares, su mayor nivel desde 2008.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, el potencial incremento de ingresos se ve atenuado por la pol\u00edtica del Gobierno de aliviar la carga fiscal sobre la petrolera estatal y su decisi\u00f3n de reducir el Derecho de utilidad compartida, el impuesto sobre el valor de los recursos extra\u00eddos, de una tasa de 54% a una de 40% para 2022.<\/p>\n\n\n\n
En cualquier caso, Fluvio Ruiz, exconsejero independiente de Pemex, considera que es un error utilizar la renta petrolera para tapar la p\u00e9rdida de ingresos fiscales por los subsidios a la gasolina. \u201cEs regresivo, la renta petrolera es de todos, no solo de los automovilistas\u201d, se\u00f1ala. Adem\u00e1s, el economista considera que los est\u00edmulos al IEPS pueden ir en contra del inter\u00e9s del Gobierno por sanear las finanzas de la petrolera, una de las m\u00e1s endeudadas del mundo. \u201cSi se prolonga y los precios siguen subiendo, el Gobierno no solamente sacrificar\u00eda ingresos fiscales, sino que estar\u00eda da\u00f1ando su pol\u00edtica en materia de refinaci\u00f3n. Est\u00e1 haciendo un esfuerzo presupuestal para construir la refiner\u00eda de Dos Bocas, comprar Deer Park, dar mantenimiento a seis refiner\u00edas, y por otro lado, subsidia el precio de las gasolinas. No cuadra\u201d, apunta.<\/p>\n\n\n\n
La duraci\u00f3n del incremento en los precios del barril es incierto. Estados Unidos ha prometido liberar 30 millones de barriles, que se suman a otros 30 por parte de una treintena de pa\u00edses, para intentar contener el aumento. Sin embargo, la OPEP, el club de los mayores pa\u00edses exportadores de petr\u00f3leo, se ha resistido por ahora a incrementar la producci\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de lo planeado.<\/p>\n\n\n\n
Aun as\u00ed, la posibilidad de que el Gobierno entierre la promesa de mantener estable el precio de la gasolina es remota. Fluvio Ruiz, uno de los que lo reclama, considera que no se deber\u00edan aumentar m\u00e1s los subsidios. \u201cNadie sab\u00eda que iba a haber una guerra. Ya es momento de que tengamos un debate serio sobre cu\u00e1l es el nivel \u00f3ptimo, en t\u00e9rminos de eficiencia energ\u00e9tica, econ\u00f3mica y ambiental, de la fiscalidad de los combustibles\u201d, se\u00f1ala. \u201cEl sacrificio fiscal es enorme\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Fuente: elpa\u00eds<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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