Hay palabras que, cuando se pronuncian, desatan tormentas. Depende, claro, de qui\u00e9n las pronuncie, y para qu\u00e9. En la pol\u00edtica mexicana hay, por lo menos, dos t\u00e9rminos imposibles de usar sin remover temores: uno de ellos es reelecci\u00f3n. La otra es expropiaci\u00f3n. Tal vez haya m\u00e1s y no me atrevo a mencionarlos.<\/p>\n\n\n\n
La verdad es que en M\u00e9xico la reelecci\u00f3n es posible y legal, y desde la reforma pol\u00edtica del 2014 se pueden reelegir senadores, diputados federales, presidentes municipales, alcaldes, regidores y s\u00edndicos, y diputados locales. Eso s\u00ed, la reelecci\u00f3n tiene sus l\u00edmites y no contempla a gobernadores ni, mucho menos, al Ejecutivo federal. En los niveles locales y en el legislativo, la reelecci\u00f3n se ha podido reelaborar como la garant\u00eda de un principio democr\u00e1tico que, incluso, incentiva el desmepe\u00f1o eficaz del encargo a la luz de la posibilidad de ejercerlo nuevamente. Pero cuando se piensa en su aplicaci\u00f3n en el \u00e1mbito presidencial, el principio manso de la reelecci\u00f3n se convierte en un perro temible que proyecta sobre el pa\u00eds la sombra misma de Santa Anna y Porfirio D\u00edaz, y tiene que ser amarrado, domado y escondido a grado tal que no se debe ni pronunciar su nombre.<\/p>\n\n\n\n
La otra palabra es expropiaci\u00f3n. Su mala fama es m\u00e1s reciente, porque en la primaria uno iba a la papeler\u00eda y ped\u00eda una l\u00e1mina de la Expropiaci\u00f3n Petrolera y ah\u00ed figuraban a colores en primer\u00edsimo plano la imagen de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, las de los obreros de Pemex, la de la industria petroqu\u00edmica y pozos petroleros bajo un cielo azul. En la escuela nos hablaban con orgullo de la fecha, hab\u00eda honores a la bandera especiales ese lunes y el mero 18 nos qued\u00e1bamos en casa a descansar. As\u00ed de importante era la expropiaci\u00f3n petrolera, tal vez el acto de soberan\u00eda m\u00e1s relevante del siglo pasado, y el t\u00e9rmino nos llenaba de orgullo patri\u00f3tico y jam\u00e1s de miedo.<\/p>\n\n\n\n
Pero lleg\u00f3, despu\u00e9s de eso, la ideolog\u00eda neoliberal, el culto al individuo y la propiedad privada y las expropiaciones se volvieron anatema. Miguel Carbonell, investigador del Instituto de Investigaciones Jur\u00eddicas de la UNAM, y uno de los juristas de cabecera de los ide\u00f3logos (neo)liberales, representa bien esta postura en una entrevista con Jaime S\u00e1nchez Susarrey en noviembre de 2018. Ah\u00ed le dice Carbonell a S\u00e1nchez: \u201cLa constituci\u00f3n mexicana, la l\u00f3gica del propio desarrollo que requiere M\u00e9xico, se basa en la propiedad privada. La propiedad privada es un principio sagrado para el desarrollo econ\u00f3mico. \u00bfQui\u00e9n de las personas que nos est\u00e1 viendo, Jaime, quisiera que le quitaran su casa, que le quitaran su carro, que el gobierno dijera \u00abse\u00f1ora, f\u00edjese que usted no sabe administrar su casa, hombre, est\u00e1 usted muy endeudada, mire, nosotros, desde la burocracia, se la vamos a administrar\u00bb\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La explicaci\u00f3n de Carbonell es una muestra ejemplar de c\u00f3mo se ha tratado de presentar la expropiaci\u00f3n a la gente com\u00fan: como un acto autoritario y caprichoso mediante el cual un gobierno despoja a los ciudadanos de sus bienes personales. Visto as\u00ed, la expropiaci\u00f3n es un acto temible y amenazante. Pero bien sabe el jurista que esto no es verdad.<\/p>\n\n\n\n
En M\u00e9xico, la expropiaci\u00f3n se contempla en la Constituci\u00f3n. Y por cierto, esa interpretaci\u00f3n que hace Carbonell de que la Constituci\u00f3n Mexicana \u201cse basa en la propiedad privada\u201d es m\u00e1s la expresi\u00f3n de un deseo que la realidad. El Art\u00edculo 27 constitucional establece que la propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro del territorio nacional corresponden originariamente a la Naci\u00f3n. De esa propiedad nacional derivan tanto la propiedad p\u00fablica como la propiedad privada, que es el derecho de la Naci\u00f3n de transmitir el dominio de esa propiedad a los particulares. As\u00ed dice el art\u00edculo 27: \u201cLa Naci\u00f3n tendr\u00e1 en todo momento el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte la propiedad p\u00fablica\u201d. Y tambi\u00e9n se\u00f1ala que \u201cLas expropiaciones s\u00f3lo podr\u00e1n hacerse por causa de utilidad p\u00fablica y mediante indemnizaci\u00f3n\u201d. Es decir, la propia Constituci\u00f3n contempla la posibilidad de la expropiaci\u00f3n y la distingue de la confiscaci\u00f3n, que por estas mismas letras, quedar\u00eda prohibida.<\/p>\n\n\n\n
Precisamente porque la expropiaci\u00f3n es un acto de autoridad que podr\u00eda prestarse a abusos, en 1936 se public\u00f3 la ley la que la reglamenta, y que contempla el procedimiento para tres figuras: la expropiaci\u00f3n, la ocupaci\u00f3n temporal y la limitaci\u00f3n de dominio. En pocas palabras, el gobierno no puede despojar a un particular de su propiedad si no hay, primero, una declaraci\u00f3n que demuestre, mediante dict\u00e1menes t\u00e9cnicos, que dicha propiedad es de utilidad p\u00fablica y, segundo, si no hay una una indemnizaci\u00f3n. El fantasma que cierne Carbonell -y con \u00e9l muchos otros analistas y defensores a ultranza de la propiedad privada- al presentar la expropiaci\u00f3n como la posibilidad de que el gobierno te arrebate arbitrariamente cualquier pieza de patrimonio es nada m\u00e1s que eso: una figura legalmente inexistente.<\/p>\n\n\n\n
No es raro que a AMLO se le considere repetidamente como la encarnaci\u00f3n de estos dos temores: cuando no dicen que se quiere reelegir, le endilgan la voluntad irrefrenable de expropiar. Esta semana, sus detractores encontraron la mejor excusa para acusarlo de esto \u00faltimo. El 19 de mayo se public\u00f3 un decreto en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n que, con base en un mont\u00f3n de preceptos jur\u00eddicos (entre ellos el mencionado art\u00edculo 27 constitucional y varios de la Ley de Expropiaci\u00f3n y la Ley del Servicio Ferroviario) declara de utilidad p\u00fablica \u201cla conservaci\u00f3n y prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico de transporte ferroviario, su uso, aprovechamiento, operaci\u00f3n, explotaci\u00f3n y dem\u00e1s mejoras\u201d de los tramos de tres l\u00edneas ferroviarias, que desde 1998 estaban concesionados a la empresa Ferrosur, S.A. de C.V, propiedad de Grupo M\u00e9xico, el conglomerado empresarial de Germ\u00e1n Larrea.<\/p>\n\n\n\n
El decreto ordena tambi\u00e9n la ocupaci\u00f3n temporal inmediata de dichos tramos a favor de Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V, una entidad paraestatal coordinada por la Secretar\u00eda de Marina. En tercer lugar, el decreto ordena el pago de la indemnizaci\u00f3n correspondiente en los t\u00e9rminos que marca la ley.<\/p>\n\n\n\n
Como se puede ver, el decreto no ordena una expropiaci\u00f3n, sino una \u201cocupaci\u00f3n temporal\u201d, que es una de las figuras que se regulan en la Ley de Expropiaci\u00f3n. Sin embargo, a varios analistas y columnistas les gusta hablar de expropiaci\u00f3n con todas sus letras, evocando la mala fama de la palabra, porque as\u00ed pareciera cumplirse esa profec\u00eda que por tantos a\u00f1os han vaticinado: que el gobierno de L\u00f3pez Obrador es un gobierno autoritario y comunista que act\u00faa a capricho y en contra de los intereses de los privados.<\/p>\n\n\n\n
Lo que hacen los comentaristas, para usar un tecnicismo muy socorrido por mi abuela, es \u201cespantar con el petate del muerto\u201d. Se abusa de las connotaciones negativas de la palabra, que ellos mismos se han dedicado a esparcir, y con ello concitan un extra\u00f1o cierre de filas entre ciudadanos comunes -especialmente los que, desde la izquierda o la derecha se oponen al presidente- y el segundo magnate m\u00e1s rico de M\u00e9xico, con la argucia de que \u201csi se lo hacen a \u00e9l, se lo har\u00e1n a cualquiera\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Ah\u00ed est\u00e1, entonces, Lilly T\u00e9llez espetando, desde la m\u00e1s cabal ignorancia, que \u201cexpropiar es robar y as\u00ed comenz\u00f3 Venezuela\u201d, o esa organizaci\u00f3n llamada \u201cSociedad Civil M\u00e9xico\u201d, brazo ciudadano de la alianza partidista opositora, diciendo que \u201cLas acciones de AMLO \u2026 representan una grave amenaza para \u2026 el estado de derecho y la propiedad privada\u201d. As\u00ed, la clase que se autopercibe como media e ilustrada ya se imagina perdiendo sus yates, sus mansiones o, a falta de ellos, su coche emplacado en Morelos, o los muebles de su departamento en renta, porque si los sectores aspiracionistas tienen algo en com\u00fan con los oligarcas no son las propiedades, sino el miedo a perderlas.<\/p>\n\n\n\n
En suma, lo que decret\u00f3 el presidente el 19 de mayo no fue una expropiaci\u00f3n, sino una ocupaci\u00f3n temporal, previa declaraci\u00f3n -sustentada en dict\u00e1menes- de la utilidad p\u00fablica de tres v\u00edas ferroviarias concesionadas a una empresa privada y la orden del respectivo pago por indemnizaci\u00f3n. Se trata de un acto legal, institucional y pac\u00edfico, y lo mismo ser\u00eda si, en lugar de una ocupaci\u00f3n temporal, se hubiera decretado una expropiaci\u00f3n. La fantas\u00eda de que en este pa\u00eds prima la propiedad privada sobre el inter\u00e9s p\u00fablico, ni est\u00e1 sustentada en la ley, ni es lo conveniente desde el punto de vista colectivo. Pero para perderle el miedo a las palabras, hay que revelar los enga\u00f1os en los que esos miedos se sustentan.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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