{"id":131617,"date":"2024-08-07T15:37:58","date_gmt":"2024-08-07T20:37:58","guid":{"rendered":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/?p=131617"},"modified":"2024-08-07T15:38:02","modified_gmt":"2024-08-07T20:38:02","slug":"la-ruta-critica-del-agua","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/nacionales\/la-ruta-critica-del-agua\/","title":{"rendered":"La ruta cr\u00edtica del agua"},"content":{"rendered":"\n

En este sexenio, el Presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador<\/strong> inaugur\u00f3<\/strong> la pol\u00edtica de inversiones federales<\/strong> en grandes obras hidr\u00e1ulicas<\/strong> pagadas al contado, cuadruplicando el presupuesto para obras federales y duplicando el presupuesto de la Conagua<\/strong> de su nivel hist\u00f3rico de 33 mil millones de pesos hist\u00f3ricos a 69 y 3 mil millones de pesos en 2023 y 2024 respectivamente.<\/p>\n\n\n\n

Para el pr\u00f3ximo sexenio, se considera que el presupuesto requerido para la Conagua ser\u00eda de 105 mil millones anuales, un aumento que se podr\u00eda lograr sin afectar el resto del presupuesto si se pusiera fin a la impunidad en el pago de derechos por parte de grandes usuarios. Sin embargo, si se promueven grandes obras desde Oficinas Centrales y obras medias por gestiones de diputados, sin contar con planes de gesti\u00f3n integral consensados desde el territorio, se generar\u00e1n m\u00e1s problemas de los que se resuelven.<\/p>\n\n\n\n

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En Valles Centrales de Oaxaca, durante la sequ\u00eda de 2005 a 2007, cuando las comunidades ind\u00edgenas tuvieron que utilizar m\u00e1s electricidad para extraer agua de sus pozos. Foto: Cuartoscuro.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Para visualizar los cambios requeridos, se analizar\u00e1n los presupuestos hist\u00f3ricos y actuales de la Conagua, desde seis rubros principales:<\/p>\n\n\n\n

I.\u2013 Gastos en personal, 4.8 mil millones de pesos en 2024. El cambio institucional tendr\u00e1 que empezar aqu\u00ed. Se requiere invertir en la jubilaci\u00f3n temprana de la generaci\u00f3n que perpetua los usos y costumbres de esta instituci\u00f3n salinista fundada en 1989. En su lugar, se requiere contratar una nueva generaci\u00f3n de profesionistas t\u00e9cnicos, jur\u00eddicos y sociales, orientados por los valores de la sustentabilidad y los derechos humanos, conservando solo al personal que han demostrado un compromiso con estos valores.<\/p>\n\n\n\n

Se requiere fortalecer la soslayada \u00e1rea de planeaci\u00f3n y reemplazar la raqu\u00edtica \u00e1rea de Consejos de Cuenca con robustos equipos de personal capaces de generar procesos de planeaci\u00f3n h\u00eddrica colaborativa desde nuevas instancias locales y regionales ampliamente representativas. Los planes vinculantes tendr\u00e1n que analizar y proponer acciones para el cuidado de las cuencas; las medidas requeridas para corregir el sobreconcesionamiento, el acaparamiento y la contaminaci\u00f3n impune; tendr\u00e1n que identificar los derechos al agua de pueblos, comunidades y n\u00facleos agrarios que requieren ser reconocidos y respetados.<\/p>\n\n\n\n

Se requiere renovar el personal de los Organismos de Cuenca y Direcciones Locales, para que sean ejecutores de los planes consensados, en esquemas de fuerte colaboraci\u00f3n entre los tres \u00f3rdenes de gobierno, comunidades, la ciudadan\u00eda y las universidades y centros de investigaci\u00f3n locales.<\/p>\n\n\n\n

Se requiere reforzar enormemente el \u00e1rea de recaudaci\u00f3n e incorporarla al \u00e1rea de Administraci\u00f3n del Agua. Cada regi\u00f3n requiere contar con una multitud de inspectores tiempo completo, acompa\u00f1ados por abogados, para clausurar tomas il\u00edcitas y exigir el resarcimiento de da\u00f1os por la contaminaci\u00f3n, con sanciones a prueba de amparos. En vez de la actual \u201cGerencia de Bancos del Agua\u201d, se requiere de una Defensor\u00eda del derecho humano y de los derechos colectivos al agua.<\/p>\n\n\n\n

Se requiere reemplazar los Jefes de Distritos de Riego quienes despojan a los n\u00facleos agrarios y trafican en la venta de derechos y de \u201cexcedentes.\u201d El personal del Instituto Mexicano de Tecnolog\u00edas del Agua podr\u00edan reemplazar el actual personal en las \u00e1reas t\u00e9cnicas de la Conagua, quienes actualizan las NOMs al gusto de los grandes intereses y manejan las disponibilidades a modo. Se requiere reemplazar los abogados de las \u00e1reas jur\u00eddicas que no defienden las aguas nacionales. Se requiere evaluar el desempe\u00f1o de directivos que privilegian la lealtad a su jefe sobre la \u00e9tica y el compromiso con los derechos humanos.<\/p>\n\n\n\n

II. Medici\u00f3n y monitoreo, con presupuesto \u00ednfimo en 2024. Este rubro ha sido abandonado progresivamente a lo largo de la historia de la Conagua. Por lo tanto, estamos entrando la crisis clim\u00e1tica sin instrumentos. Como ejemplo, dado que solo funcionan 300 de 800 estaciones hidrom\u00e9tricas, ahora se mide la sequ\u00eda solo a trav\u00e9s del nivel de agua en las presas.<\/p>\n\n\n\n

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El Presidente de la Rep\u00fablica, Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador, inaugur\u00f3 hoy la presa Santa Mar\u00eda, en el estado de Sonora, que corre sobre el cause del r\u00edo Baluarte, y que suministrar\u00e1 agua potable para casi 430 mil habitantes de los municipios de El Rosario y Escuinapa. Foto: X @GobiernoMX<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Se requieren de unos 5 mil millones anuales para la medici\u00f3n y monitoreo, para recuperar y expandir los sistemas de monitoreo de aguas superficiales y subterr\u00e1neas, a ser complementados por sistemas de punta para el an\u00e1lisis de im\u00e1genes remotos. Hay que desprivatizar la Red Nacional de Medici\u00f3n de Calidad del Agua a Laboratorios, actualmente en manos de Intertek + ABC Analitic, y contar con laboratorios de calidad del agua en todo el pa\u00eds, capaces de detectar los contaminantes m\u00e1s preocupantes, incluyendo los emergentes, en cada zona del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

III.- Apoyo para la gesti\u00f3n de cuencas, sin presupuesto en 2024. El presupuesto de la Conagua no contempla planes ni recursos para la gesti\u00f3n integral de las cuencas. Se concentra m\u00e1s bien en trabajos de emergencia frente a inundaciones y el azolve, con diques, t\u00faneles, el encubrimiento de r\u00edos y trabajos de dragado. En este momento, el Emisor Oriente, que cost\u00f3 50 mil millones, no funciona porque se llen\u00f3 de basura, gracias a la falta de sistemas adecuados para el manejo de residuos s\u00f3lidos municipales; cuando s\u00ed funcion\u00f3, inund\u00f3 a Tula.<\/p>\n\n\n\n

La Ley Federal de Derechos dedica 300 millones de pesos anuales recaudados de usuarios no municipales al Fondo Forestal Mexicano, para el pago por servicios ambientales a trav\u00e9s de la Comisi\u00f3n Nacional Forestal, pero en la ausencia de planes integrales con metas e indicadores.<\/p>\n\n\n\n

Va a ser esencial que la Conagua pase de provocar y reaccionar continuamente frente a desastres previsibles y prevenibles. Se requiere que sea el ente que fomente, junto con los actores locales, y que financie la gesti\u00f3n adecuada del agua en el territorio, con todo lo que esto implica. Con un presupuesto de mil millones anuales, los reconstruidos consejos regionales y locales de cuenca podr\u00edan colaborar con universidades y centros de investigaci\u00f3n locales, para la elaboraci\u00f3n de los planes y el monitoreo de su instrumentaci\u00f3n e impacto.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

IV.\u2013 Apoyo para obras locales, 4.5 mil millones de pesos en 2024. Este rubro contaba hist\u00f3ricamente con unos 14 mil millones de pesos anuales hasta 2017, cuando fue recortado a 4 mil millones para fomentar la privatizaci\u00f3n. Este recorte ocurri\u00f3 al mismo tiempo que la CFE elimin\u00f3 la tarifa subsidiada para servicios p\u00fablicos, vigente hasta la fecha.<\/p>\n\n\n\n

Este presupuesto tiene que cubrir las necesidades de 2469 municipios, las alcald\u00edas de la Ciudad de M\u00e9xico y las decenas de miles de sistemas comunitarios. Se requiere aumentar este rubro a 25 mil millones, bajo reglas de operaci\u00f3n estrictas y con vigilancia por parte de las Contralor\u00edas Aut\u00f3nomas del Agua, para que los municipios, sistemas comunitarios y estados puedan invertir en la prevenci\u00f3n de fugas, el reemplazo de las tuber\u00edas de asbesto y el redise\u00f1o de sus plantas de tratamiento, ahora abandonadas, para bajar su consumo de energ\u00e9ticos.<\/p>\n\n\n\n

Se requiere abrir un programa especial para los sistemas comunitarios de agua, los cuales a trav\u00e9s de sus propios recursos, enfrentan el reto de cumplir con su derecho y necesidad de agua entre vecinos. Actualmente, estos sistemas no pueden tener acceso a recursos federales requiere a menos que cuenten con la anuencia de su gobierno municipal, quienes generalmente los tratan con discriminaci\u00f3n y hostilidad.<\/p>\n\n\n\n

Estas obras, junto con el combate a las tomas il\u00edcitas, o \u201chuachicoleo\u201d, permitir\u00edan empezar a recuperar el 60 por ciento del agua de uso p\u00fablico urbano que, seg\u00fan INEGI, los organismos municipales pierden entre su extracci\u00f3n o recepci\u00f3n y su entrega y cobro. Con este presupuesto, vigilado por las Contralor\u00edas Aut\u00f3nomas, se podr\u00eda recuperar 45 mil litros por segundo durante este sexenio, agua suficiente para 26 millones de personas.<\/p>\n\n\n\n

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Las precipitaciones de junio y julio han aumentado los niveles del Sistema Cutzamala, el cual suministra 25 por ciento del consumo de agua del Valle de M\u00e9xico. En tanto, continuar\u00e1n las lluvias en la Ciudad de M\u00e9xico. Foto: Mario Jasso, Cuartoscuro<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

V.\u2013 Grandes obras de infraestructura hidr\u00e1ulica, 44.8 mil millones de pesos en 2024. Bajo Felipe Calder\u00f3n (2006-2012) y Enrique Pe\u00f1a Nieto (2012-2018), la Conagua no requer\u00eda de recursos para grandes obras, dado que su papel era m\u00e1s bien facilitar el concesionamiento de obras con potencial de lucro, principalmente la importaci\u00f3n de agua a las grandes ciudades (como los intentos fallidos de Monterrey VI y Presa Zapotillo) y el tratamiento de aguas residuales a su salida (como la mega planta de Atotonilco).<\/p>\n\n\n\n

La pol\u00edtica inaugurada durante este sexenio del financiamiento p\u00fablico, al contado, de obras hidr\u00e1ulicas merece ser mantenida. Cuando el gobierno se endeuda para financiar una obra, el costo final casi se triplica debido al pago de intereses (una obra de mil millones, con una tasa de 7 por ciento a 25 a\u00f1os costar\u00eda 2.75 mil millones). El financiamiento de obras a trav\u00e9s del capital privado cuadruplica su costo, por tener que cubrir no solo los intereses del pr\u00e9stamo privado que obtiene la empresa (a tasas m\u00e1s altas de las que pueden obtener el gobierno), sino su tasa de ganancia; adem\u00e1s, se pierde control sobre los gastos operativos que el gobierno tiene que cubrir.<\/p>\n\n\n\n

Con la cancelaci\u00f3n del NAICM y la terminaci\u00f3n del Emisor Oriente, el rubro de obras federales lleg\u00f3 a su punto m\u00e1s bajo en 2019, con solo 1.7 mil millones de pesos.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Despu\u00e9s de sentar las bases para las grandes obras del sexenio, en 2023 y 2024 este rubro lleg\u00f3 a su auge, con 49.4 mil millones en 2023 y 44.8 mil millones en 2024. En 2024, se distribuy\u00f3 de la siguiente manera: 7.1 mil millones de pesos para Presa Sta. Mar\u00eda; 5.7 mil millones para Agua Saludable para la Laguna; 4.9 mil millones para la ampliaci\u00f3n del DR 018 del Pueblo Yaqui; 4.9 mil millones para el Canal Centenario; 2.9 mil millones para el Parque Ecol\u00f3gico del Lago Texcoco; 2.6 mil millones para Presa Picachos con su zona de riego; 1.9 mil millones para la adecuaci\u00f3n de la presa Zapotillo y el acueducto a Guadalajara; 627 millones para el Acueducto Yaqui, entre otras. El monto mencionado arriba incluye los 9.5 mil millones que Conagua recibi\u00f3 a trav\u00e9s de la poca utilizada l\u00ednea presupuestaria 79902, \u201cerogaciones especiales no distribuibles geogr\u00e1ficamente,\u201d que permite flexibilidad en cuanto a su ejercicio.<\/p>\n\n\n\n

Durante el pr\u00f3ximo sexenio ser\u00e1 vital mantener este rubro en 45 mil millones, para invertir en obras de regeneraci\u00f3n que permitan que las grandes ciudades en zonas de estr\u00e9s h\u00eddrico cuenten con fuentes sustentables, sin el costo y vulnerabilidad que representa depender de trasvases y la sobreexplotaci\u00f3n de acu\u00edferos. Los organismos de Monterrey, Estado de M\u00e9xico, Le\u00f3n, Tijuana y Guadalajara, ya est\u00e1n sentando las bases para reciclar sus aguas residuales y pluviales a trav\u00e9s de proyectos de regeneraci\u00f3n. Estas obras \u201cbuenos, bonitos, baratos y r\u00e1pidos\u201d contemplan el tratamiento con tecnolog\u00edas de bajo consumo energ\u00e9tico, el post-tratamiento por humedales y la naturalizaci\u00f3n de estas aguas en reservorios de cara al sol y viento, seguido por su potabilizaci\u00f3n. Con 45 mil millones anuales dedicados a proyectos de regeneraci\u00f3n, durante este sexenio se podr\u00e1 lograr 60 mil litros por segundo de aguas regeneradas, agua suficiente para 35 millones de personas.<\/p>\n\n\n\n

VI.\u2013 Gastos en servicios, 8.2 mil millones de pesos en 2024, de los cuales solo $3 mil millones son gastos fijos, como arrendamientos, telefon\u00eda y seguridad. Del resto, $4 mil millones se dedican a cubrir el costo de bombeo del Sistema Cutzamala (para vencer 1100 metros de altitud desde Valle de Bravo), y de los pozos profundos de la Cuenca de M\u00e9xico. Al reemplazar estas fuentes no sustentables con proyectos de regeneraci\u00f3n (rubro IV), este monto podr\u00eda dedicarse a cubrir el costo de operaci\u00f3n de los proyectos de regeneraci\u00f3n de aguas pluviales y tratadas, como los que la Secretar\u00eda del Agua del Gobierno del Estado de M\u00e9xico ya est\u00e1 iniciando.<\/p>\n\n\n\n

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El 1.1 por ciento de todos los usuarios del agua en M\u00e9xico explota m\u00e1s de una quinta parte del recurso h\u00eddrico nacional (22.3 por ciento). Entre ellos, Kimberly Clark y Banco Azteca, empresas de los millonarios Claudio X. Gonz\u00e1lez Laporte y Ricardo Salinas Pliego. Foto: Cuartoscuro.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

En cuanto a los 1.2 mil millones anuales dedicados al concesionario de la planta de tratamiento de Atotonilco, el redise\u00f1o de esta planta reducir\u00eda a la mitad su costo de operaci\u00f3n, evitar\u00eda la generaci\u00f3n masiva de lodos contaminados y producir\u00eda ferti-agua para los productores agr\u00edcolas de Hidalgo.<\/p>\n\n\n\n

En fin, nos encontramos en el Titanic, acerc\u00e1ndonos a un colapso de inimaginables proporciones. Este an\u00e1lisis ha sido realizado en el contexto de la construcci\u00f3n de la Contralor\u00eda Nacional Aut\u00f3noma del Agua. Se espera que la voluntad y capacidad de la Titular del Ejecutivo Federal se alinee con la de las comunidades, organizaciones y centros de investigaci\u00f3n del pa\u00eds, para que juntos podremos cambiar el rumbo justo a tiempo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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