Al inicio del sexenio de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador se dio un cambio importante en los programas sociales del gobierno federal. Claudia Sheinbaum ha decidido fortalecer el tipo de programas que instaur\u00f3 su predecesor. \u00bfEsto es algo bueno? Depende a qui\u00e9n le preguntemos. Muchos beneficiarios de los programas sociales pueden estar contentos con el cambio. Sin embargo, la evidencia con la que contamos muestra varios efectos negativos derivados de este cambio.<\/p>\n\n\n\n
El principal cambio en la pol\u00edtica social en el sexenio previo fue la sustituci\u00f3n del Prospera por las Becas Benito Ju\u00e1rez (BBJ). En realidad, se contraponen dos visiones de pol\u00edtica social. El Prospera nace durante el sexenio de Ernesto Zedillo con el nombre de Progresa y su objetivo es la construcci\u00f3n de capital humano entre los hogares m\u00e1s pobres del pa\u00eds. Busca mejorar la educaci\u00f3n, salud y alimentaci\u00f3n de los ni\u00f1os de hogares pobres. Una idea clave es que esto lograr\u00eda aumentar su productividad y salir de la pobreza sin necesidad de m\u00e1s subsidios.<\/p>\n\n\n\n
El Progresa otorgaba una transferencia monetaria a la madre del hogar con algunas condiciones. Los ni\u00f1os ten\u00edan que ir a una cl\u00ednica de salud y la cantidad que recib\u00eda el hogar depend\u00eda tambi\u00e9n de la asistencia a la escuela. El hogar recib\u00eda m\u00e1s dinero por la asistencia escolar de las ni\u00f1as que de los ni\u00f1os para cerrar la brecha que exist\u00eda en este sentido. Tambi\u00e9n se recib\u00eda m\u00e1s dinero cuando se asist\u00eda a niveles m\u00e1s altos en el sistema escolar. Esto incentivaba la expansi\u00f3n del capital humano entre los hogares m\u00e1s pobres.<\/p>\n\n\n\n
Numerosos estudios acad\u00e9micos documentaron los efectos positivos del Progresa en cuanto a mayores a\u00f1os de escolaridad, reducci\u00f3n del trabajo infantil, mayores calor\u00edas consumidas en el hogar, reducci\u00f3n en enfermedades y aumento de estatura, entre otros. Este \u00e9xito en sus resultados le dio fama internacional al programa y fue imitado en varios pa\u00edses. Tambi\u00e9n esto logr\u00f3 que se mantuviera el programa con peque\u00f1os cambios durante diferentes sexenios. En el sexenio de Vicente Fox se le bautiz\u00f3 como Oportunidades y en el de Enrique Pe\u00f1a Nieto tom\u00f3 el nombre de Prospera.<\/p>\n\n\n\n
A pesar de las ventajas del programa, fue sustituido al inicio del sexenio de L\u00f3pez Obrador por programas con menor condicionalidad. El programa que sustituy\u00f3 principalmente al Prospera es el de Becas Benito Ju\u00e1rez (BBJ). Estas becas otorgan un monto fijo si se cuenta con un ni\u00f1o o ni\u00f1a en el hogar en primaria o secundaria. Tambi\u00e9n le otorga un monto fijo mensual directamente al estudiante de nivel medio superior.<\/p>\n\n\n\n
Los efectos de estos cambios han sido estudiados en un documento escrito por Fernanda M\u00e1rquez-Padilla, Susan W. Parker y Tom S. Vogl. Estos investigadores encuentran que retirar el Prospera caus\u00f3 que se redujera la asistencia escolar, principalmente a nivel preparatoria y principalmente para hombres. La ca\u00edda en la asistencia escolar por la desaparici\u00f3n del Prospera fue tan grande como el aumento registrado despu\u00e9s de su implementaci\u00f3n. Esta menor asistencia escolar tiene como contrapartida una mayor participaci\u00f3n laboral de j\u00f3venes en ese rango de edad. Me parece que esto llevar\u00e1 a que muchos de esos j\u00f3venes se encuentren atados a trabajos de menor calidad por el resto de su vida.<\/p>\n\n\n\n
Otro tema importante que documentan Parker y Vogl en otro trabajo es la menor progresividad de BBJ frente al Prospera. Estos autores encuentran que, aunque el gasto total es similar en ambos programas, los hogares en los municipios de medio, alto y muy alto nivel de marginaci\u00f3n reciben menores transferencias con el programa BBJ. Los hogares m\u00e1s pobres recibieron menos de la mitad de lo que recib\u00edan con el Prospera. Esto nos ayuda a entender por qu\u00e9 aument\u00f3 la pobreza extrema durante el sexenio que reci\u00e9n termin\u00f3, aunque la pobreza (no extrema) disminuy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Los programas sociales cambiaron de enfoque al inicio del sexenio de L\u00f3pez Obrador y Sheinbaum ha decidido profundizar en el mismo camino. Los hogares que reciben estos programas parecen estar m\u00e1s satisfechos con el estado actual de los programas: reciben el dinero con poca o ninguna condicionalidad. Sin embargo, la formaci\u00f3n del capital humano entre los pobres se est\u00e1 reduciendo y esto afectar\u00e1 su capacidad de generar mayores ingresos a lo largo de su vida. Adem\u00e1s, los m\u00e1s pobres entre los pobres han sido marginados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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