La reelecci\u00f3n consecutiva de legisladores federales y locales est\u00e1 a punto de morir en cuanto se apruebe la reforma constitucional promovida por Claudia Sheinbaum.<\/p>\n\n\n\n
En lo que va del siglo, las reformas electorales han sido impulsadas para enmendar o resolver conflictos y controversias de la elecci\u00f3n inmediata anterior. Ocurri\u00f3 cuando se estableci\u00f3 el Modelo de Comunicaci\u00f3n Pol\u00edtica<\/em> que impide a partidos y candidatos contratar pauta publicitaria en medios y que asigna a la autoridad electoral la atribuci\u00f3n de calcular y distribuir las prerrogativas de tiempos oficiales en radio y televisi\u00f3n; o cuando se prohibieron en elecciones federales las coaliciones partidistas con transferencia de votos entre aliados (origen del error legislativo que propici\u00f3 el debate de la sobrerrepresentaci\u00f3n, al confundir partido con coalici\u00f3n); o cuando se prohibi\u00f3 a sindicatos la participaci\u00f3n en pol\u00edtica partidista.<\/p>\n\n\n\n En la reforma de 2014, cuando las fuerzas pol\u00edticas opositoras suscribieron el Pacto por M\u00e9xico<\/em> con el gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto, el PAN de Gustavo Madero, con la pluma (o teclado) de Juan Molinar, logr\u00f3 colar propuestas que empujaron la alternancia en aquellos estados donde nunca hab\u00eda habido (hoy solo queda Coahuila sin experimentarla). Fue el PAN quien puso en la mesa del Pacto por M\u00e9xico la exigencia de la reelecci\u00f3n consecutiva de legisladores como condici\u00f3n para continuar con las dem\u00e1s reformas pactadas<\/strong> (y ning\u00fan legislador de otro partido protest\u00f3).<\/p>\n\n\n\n La reelecci\u00f3n no era una demanda social; al contrario, la imagen de los legisladores y la confianza de la ciudadan\u00eda en ellos punteaban en los niveles m\u00e1s bajos de credibilidad en todos los estudios de opini\u00f3n conocidos. \u00bfPor qu\u00e9 \u00edbamos a querer que pudieran reelegirse?<\/p>\n\n\n\n No fue una idea original del PAN; hubo estudios te\u00f3ricos serios (Ignacio Marv\u00e1n, Mar\u00eda Amparo Casar y Khemvirg Puente) que planteaban la necesidad de la rendici\u00f3n de cuentas de los legisladores ante sus electores. Otros acad\u00e9micos y expertos dec\u00edan que la reelecci\u00f3n dota al ciudadano del derecho a castigar o premiar con su voto a los legisladores, facilita la profesionalizaci\u00f3n de la carrera legislativa y disminuye su control por el partido (Ugalde, Nacif, Lujambio, Silva Herzog\u2026). En la pol\u00edtica mexicana, la realidad no funciona as\u00ed. La reelecci\u00f3n inmediata ocasiona, al menos, diez distorsiones:<\/p>\n\n\n\n 1. Atrofia la capilaridad pol\u00edtica. <\/strong>Cuando se reelige un legislador, se convierte en un trombo que impide que los cuadros emergentes fluyan por el torrente de la pol\u00edtica. Se tala un \u00e1rbol de posibles posiciones de representaci\u00f3n popular en ascenso: una joven promesa, con trabajo y aceptaci\u00f3n en su comunidad, se integra a una planilla municipal en una regidur\u00eda; de ah\u00ed se abre el camino de la suplencia o titularidad de esa presidencia municipal, de la diputaci\u00f3n local y federal, de la senadur\u00eda y luego a competir por la candidatura a la gubernatura.<\/p>\n\n\n\n 2. Reduce la rotaci\u00f3n en los cargos<\/strong> de representaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n 3.<\/strong> Fomenta el caciquismo<\/strong> local y se feudalizan territorios.<\/p>\n\n\n\n 4. Desgasta la cohesi\u00f3n de una comunidad<\/strong> o la mantiene con controles autoritarios e incentiva el desinter\u00e9s en la participaci\u00f3n y el transfuguismo partidista<\/strong> por la necesidad de buscar otras opciones.<\/p>\n\n\n\n 5. Aleja a los j\u00f3venes de la pol\u00edtica<\/strong>. Maduran o envejecen los representantes y cierran el camino al relevo generacional.<\/p>\n\n\n\n 6. Desnaturaliza el equilibrio en las funciones del legislador.<\/strong> Se privilegia la gesti\u00f3n ante la comunidad de un distrito electoral de origen, frente a la funci\u00f3n sustantiva de legislar representando intereses leg\u00edtimos de la plataforma o el partido que abre el paso al Congreso.<\/p>\n\n\n\n 7. No elimina el control y la disciplina de partido<\/strong> que se pretend\u00eda y que es necesaria para dar certeza a las negociaciones parlamentarias y a los electores sobre por d\u00f3nde van a ir los tiros de su legislador. No se esperar\u00eda (es un decir) que un ecologista vote a favor de la fiesta brava, que un panista vote a favor del derecho de la mujer a decidir sobre su cuerpo o que alguien de izquierda favorezca la privatizaci\u00f3n educativa o de salud.<\/p>\n\n\n\n 8.<\/strong> Propicia la relaci\u00f3n con grupos de inter\u00e9s legales o ilegales<\/strong> y facilita la interlocuci\u00f3n a lobistas y cabilderos.<\/em><\/p>\n\n\n\n 9. Crea un campo de juego desigual.<\/strong> Los legisladores que buscan la reelecci\u00f3n tienen acceso a recursos que los candidatos nuevos no.<\/p>\n\n\n\n 10. Se estancan nuevas ideas, se desincentiva la innovaci\u00f3n y se dificulta la adaptaci\u00f3n ante nuevas brechas y desaf\u00edos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se extra\u00f1a un ejercicio integral de reflexi\u00f3n pol\u00edtica y debate para dise\u00f1ar un nuevo modelo de democracia que mejore la calidad de la representaci\u00f3n pol\u00edtica, m\u00e1s all\u00e1 de parches democr\u00e1ticos.<\/p>\n\n\n\n Lectura sugerida: Cierre del sistema de partidos<\/em> de Fernando Casal y Zsolt Enyedi (CEPC).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La reelecci\u00f3n consecutiva de legisladores federales y locales est\u00e1 a punto de morir en cuanto se apruebe la reforma constitucional promovida por Claudia Sheinbaum. En lo que va del siglo, las reformas electorales han sido impulsadas para enmendar o resolver conflictos y controversias de la elecci\u00f3n inmediata anterior. Ocurri\u00f3 cuando se estableci\u00f3 el Modelo de Comunicaci\u00f3n […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":138238,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[63],"tags":[],"class_list":["post-138237","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-editorial"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138237","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=138237"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138237\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":138239,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/138237\/revisions\/138239"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/media\/138238"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=138237"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=138237"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=138237"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}