La aprobaci\u00f3n de un salario m\u00ednimo reduce el n\u00famero de presos. Si la frase le parece demag\u00f3gica, antes incluso de saber que no es una propuesta pol\u00edtica, es probable que usted se sienta c\u00f3modamente representado por el consenso y la ret\u00f3rica de mano dura que ha llevado la tasa de encarcelamiento espa\u00f1ola muy por encima de la media europea. Si usted es brit\u00e1nico, quiz\u00e1 sepa que la relaci\u00f3n entre el salario m\u00ednimo y la disminuci\u00f3n del crimen se constat\u00f3 emp\u00edricamente en ese pa\u00eds en 2002 (aunque all\u00ed tambi\u00e9n laboristas y conservadores siguieron apostando por la mano dura). Pero si antes de pronunciarse se ha preguntado cu\u00e1nto cuesta mantener a un preso \u00ad\u2014en Espa\u00f1a, 2.000 euros al mes\u2014, quiz\u00e1 sea usted holand\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
La comparaci\u00f3n entre la eficiencia holandesa y la ret\u00f3rica del resto de Europa puede parecer provocadora en tiempos de coronavirus \u2014la postura del Gobierno de Mark Rutte contraria a la mutualizaci\u00f3n de la deuda reabre heridas\u2014, pero conviene pensarlo dos veces. Todos los Estados, hasta los que m\u00e1s quieren a sus ciudadanos, \u201ctienen recursos finitos en tiempo y dinero para protegerlos\u201d, como dice Daniel Kahneman en Pensar r\u00e1pido, pensar despacio (Debolsillo, 2012) sobre los padres que deben optimizar la inversi\u00f3n en la seguridad de sus hijos. \u201cY parece razonable emplear esos recursos de manera que encuentren la mejor utilizaci\u00f3n\u201d, a\u00f1ade Kahneman, el primer psic\u00f3logo en ganar el Nobel de Econom\u00eda (en 2002).<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, en 2005, Holanda todav\u00eda se codeaba con Espa\u00f1a y el Reino Unido como los tres pa\u00edses con mayor tasa de encarcelamiento de la Uni\u00f3n Europea. Entre 2006 y 2016, sin embargo, el primero redujo su poblaci\u00f3n carcelaria casi a la mitad \u2014un 46% menos\u2014. Una evoluci\u00f3n \u201casombrosa\u201d y \u201csin comparaci\u00f3n\u201d en Occidente, seg\u00fan una investigaci\u00f3n de Miranda Boone y dos acad\u00e9micos holandeses m\u00e1s. La tasa actual de Holanda es de 54 presos por 100.000 habitantes, frente a 127 en Espa\u00f1a y 142 en el Reino Unido (datos del Consejo de Europa de 2018). En Espa\u00f1a hay unos 59.000 presos actualmente y el presupuesto penitenciario ronda los 1.200 millones de euros anuales.<\/p>\n\n\n\n
La delincuencia tambi\u00e9n se ha reducido en Holanda, pero eso no explica la diferencia. En los pa\u00edses vecinos, Espa\u00f1a incluida, tambi\u00e9n ha bajado. Y solo Holanda ha cerrado m\u00e1s de 20 c\u00e1rceles. Otras las alquila a Francia, B\u00e9lgica o Noruega, que buscan as\u00ed descongestionar sus prisiones. Y las que no cierran ni alquilan, las transforman en centros de acogida. O en hoteles.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEs un fen\u00f3meno extraordinario\u201d, cuenta por tel\u00e9fono la soci\u00f3loga Saskia Sassen. \u201cEs como un concepto nuevo, casi podr\u00eda decir que se lo inventaron como noci\u00f3n. \u00bfPor qu\u00e9 un pa\u00eds necesita tener prisiones?\u201d, a\u00f1ade Sassen, profesora en la Universidad de Columbia (EE UU) y premio Pr\u00edncipe de Asturias de Ciencias Sociales 2013. \u201cHay alternativas a ese concepto establecido que tenemos de \u2018prisi\u00f3n\u201d, a\u00f1ade Sassen, holandesa de origen, pero que vive y trabaja por todo el mundo.<\/p>\n\n\n\n
Tan extraordinario como el resultado es que lo han hecho de espaldas al teatro pol\u00edtico y la polarizaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
Tan extraordinario como el resultado es que lo hayan hecho de espaldas al teatro pol\u00edtico. En Holanda el populismo nacionalista tambi\u00e9n ha usado el miedo como argumento y el debate no ha estado menos polarizado. La reducci\u00f3n de los encarcelamientos solo se puede explicar atendiendo a la autonom\u00eda que otros actores clave del sistema, de polic\u00edas a trabajadores sociales y en particular fiscales y jueces, tienen respecto del escenario pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n
En Holanda no existen penas m\u00ednimas para los delitos. \u00bfSe imaginan que los jueces espa\u00f1oles pudieran ellos mismos fijar las penas de los delitos seg\u00fan el caso y sin m\u00ednimos fijos? \u00bfO que los fiscales decidieran imponer una multa al delincuente en lugar de llevar su caso ante el juez? \u201cLos holandeses conf\u00edan en sus jueces\u201d, explicaba Ybo Buruma, profesor de Derecho Penal en una charla TED: \u201cConf\u00edan en los jueces m\u00e1s que en los pol\u00edticos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Salvado el periodo entre 1990 y 2005, los Pa\u00edses Bajos siempre han estado a la vanguardia penitenciaria con un sistema rehabilitador y tolerante. El soci\u00f3logo brit\u00e1nico David Downes compar\u00f3 el sistema penitenciario de Holanda con el de Inglaterra y Gales en una obra seminal, Contrasts In Tolerance. \u201cLos holandeses son m\u00e1s perspicaces a la hora de tirar de pol\u00edticas basadas en la evidencia\u201d, cuenta por tel\u00e9fono Downes, catedr\u00e1tico em\u00e9rito de la London School of Economics.<\/p>\n\n\n\n
A partir de los a\u00f1os dos mil, con la \u2018tolerancia cero\u2019 exportada por Estados Unidos en el pico de su prestigio, en Holanda hubo \u201ccrimin\u00f3logos, profesionales y funcionarios que trabajaban al nivel de [la implementaci\u00f3n de] las pol\u00edticas que empezaron a darse cuenta\u201d de que ese enfoque no era sostenible, seg\u00fan Downes. En 2004, el jurista Ybo Buruma analiz\u00f3 c\u00f3mo la mano dura hab\u00eda provocado una \u201cminiaturizaci\u00f3n\u201d de la lucha contra el crimen. La cosa daba grandes alegr\u00edas estad\u00edsticas, pero restaba eficacia frente a la delincuencia m\u00e1s grave. El argumento fue secundado por el Tribunal Supremo y el Consejo de la Judicatura [equivalente al Consejo General del Poder Judicial espa\u00f1ol], anticipando quiz\u00e1 el cambio de tendencia, seg\u00fan Ren\u00e9 van Swaaningen, profesor de Criminolog\u00eda de la Universidad Erasmus.<\/p>\n\n\n\n
Para entonces, los fiscales hab\u00edan aumentado sus poderes discrecionales. Desde 2001 pueden imponer trabajos en favor de la comunidad como condici\u00f3n para llegar a un acuerdo judicial con el acusado. A partir de 2006 pueden directamente resolver un caso, imponiendo tambi\u00e9n multas, sin la intervenci\u00f3n de un juez, lo que redujo el n\u00famero de casos vistos por los tribunales (y, por tanto, factibles de acabar con una pena de prisi\u00f3n). \u201cEn un porcentaje relativamente alto de casos, el fiscal no remiti\u00f3 el asunto al tribunal ni reclam\u00f3 la imposici\u00f3n de un castigo por parte del juez\u201d, seg\u00fan la investigaci\u00f3n m\u00e1s reciente (\u2018Explicando el colapso del encarcelamiento en Holanda: examinando las teor\u00edas\u2019; Miranda Boone y otros, 2020, versi\u00f3n en ingl\u00e9s).<\/p>\n\n\n\n
La inexistencia de penas m\u00ednimas ampl\u00eda decisivamente la independencia judicial. \u201cLa gran mayor\u00eda de presos en Holanda son condenados a penas de prisi\u00f3n cortas. La mitad entran y salen de prisi\u00f3n en un mes\u201d, seg\u00fan la investigaci\u00f3n de Boone. Adem\u00e1s, los jueces pueden decidir juzgar a un mayor de edad de hasta 21 a\u00f1os como si fuera menor, en funci\u00f3n de su madurez; o imponer restricciones de movimientos por zonas, gracias a un sistema de monitoreo electr\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEl acento est\u00e1 m\u00e1s puesto en el crimen organizado del tr\u00e1fico de drogas, el gran fraude de cuello blanco\u2026, pero la criminalidad callejera ya no se castiga tanto con la c\u00e1rcel\u201d, explica Van Swaaningen desde R\u00f3terdam. \u201cLas c\u00e1rceles son para los delitos graves; los peque\u00f1os delincuentes, y sobre todo los j\u00f3venes, no van tanto a prisi\u00f3n\u201d, dice. Los programas de prevenci\u00f3n \u2014\u00adque detectan potenciales infractores en situaciones de fracaso escolar, deudas, etc\u00e9tera\u2014, as\u00ed como los de rehabilitaci\u00f3n \u2014que se desarrollan \u201cfuera de las c\u00e1rceles, no dentro\u201d, a\u00f1ade\u2014, son tambi\u00e9n importantes.<\/p>\n\n\n\n
El brit\u00e1nico Downes est\u00e1 convencido de que es una \u201cfilosof\u00eda\u201d, una manera de hacer las cosas, la que explica las diferencias. De su trabajo emerge una conclusi\u00f3n: los jueces holandeses consideran la c\u00e1rcel la forma m\u00e1s cara de rehabilitaci\u00f3n social y la que peor funciona. \u201cLa pol\u00edtica penitenciaria en Holanda siempre ha estado m\u00e1s influida por argumentos relativos a la gesti\u00f3n que al castigo. Por lo general, si algo es m\u00e1s \u00fatil, se usa\u201d, concluye el crimin\u00f3logo Van Swaaningen.<\/p>\n\n\n\n
Fuente:<\/strong> elpa\u00eds<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La aprobaci\u00f3n de un salario m\u00ednimo reduce el n\u00famero de presos. Si la frase le parece demag\u00f3gica, antes incluso de saber que no es una propuesta pol\u00edtica, es probable que usted se sienta c\u00f3modamente representado por el consenso y la ret\u00f3rica de mano dura que ha llevado la tasa de encarcelamiento espa\u00f1ola muy por encima […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":78543,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[63],"tags":[],"class_list":["post-78542","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-editorial"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78542","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=78542"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78542\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":78544,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78542\/revisions\/78544"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/media\/78543"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=78542"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=78542"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=78542"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}