{"id":82321,"date":"2020-08-12T16:01:54","date_gmt":"2020-08-12T21:01:54","guid":{"rendered":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/?p=82321"},"modified":"2020-08-12T16:01:56","modified_gmt":"2020-08-12T21:01:56","slug":"las-aduanas-y-puertos-mexicanos-la-via-libre-del-crimen-organizado","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/editorial\/las-aduanas-y-puertos-mexicanos-la-via-libre-del-crimen-organizado\/","title":{"rendered":"Las aduanas y puertos mexicanos: la v\u00eda libre del crimen organizado"},"content":{"rendered":"\n

En las \u00faltimas dos d\u00e9cadas las autoridades mexicanas han buscado frenar el tr\u00e1fico de armas, drogas y mercanc\u00edas ilegales que entran por v\u00eda mar\u00edtima, a\u00e9rea o terrestre, pero sus esfuerzos han sido insuficientes. Los grupos delincuenciales han tejido una red criminal en los puertos que les ha permitido ingresar cuantiosos cargamentos que llegan ocultos en contenedores y que son custodiados por empleados sobornados o amenazados. Algunos agentes han autorizado el ingreso de armas y dinero en efectivo escondido en compartimentos de veh\u00edculos que no son revisados en las aduanas de los puntos fronterizos, seg\u00fan diversos expedientes judiciales que se han seguido en contra de miembros del crimen organizado. Aunque en la mayor\u00eda de los casos prevalece la impunidad, los detalles contenidos en las investigaciones permiten asomarse a los m\u00e9todos corruptos o intimidatorios con los que el crimen ha erosionado la endeble seguridad en puertos y aduanas.<\/p>\n\n\n\n

Los esfuerzos para acabar con la corrupci\u00f3n en los puertos y aduanas \u2014como la medida anunciada por el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador\u00a0de delegar en mandos militares su control y vigilancia\u2014 no son nuevos. Con Vicente Fox (2000-2006) se traz\u00f3 un plan para atender los rezagos en infraestructura aduanera y hacerle frente al contrabando de bienes y al tr\u00e1fico de personas en la frontera sur. En el Gobierno de Felipe Calder\u00f3n (2006-2012) se anunci\u00f3 un\u00a0plan de modernizaci\u00f3n de las aduanas\u00a0que buscaba abatir el contrabando, disminuir la evasi\u00f3n y erradicar la corrupci\u00f3n. En 2009 el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT) inform\u00f3 de que 1.100 inspectores fiscales y revisores aduanales ser\u00edan reemplazados por 1.500 oficiales de comercio exterior reclutados tras un estricto proceso de selecci\u00f3n. Los nuevos agentes estar\u00edan a cargo del despacho de pasajeros y mercanc\u00edas y de inspecciones fiscales, mientras que los polic\u00edas fiscales removidos ser\u00edan investigados por presuntos v\u00ednculos con la delincuencia organizada. Ahora, L\u00f3pez Obrador ha decidido nombrar almirantes en las administraciones portuarias integrales (API) que estaban comandadas por civiles y que dependen de la SCT. \u201cVamos a actuar limpiando, renovando todo el sistema de aduanas y de puertos del pa\u00eds\u201d, anunci\u00f3 el pasado 17 de julio desde Manzanillo, en Colima. En el mismo evento, Horacio Duarte, inform\u00f3 de que en la Administraci\u00f3n General de Aduanas que \u00e9l dirige (dependiente del SAT) hay funcionarios que renunciaron o fueron removidos y est\u00e1n sujetos a investigaci\u00f3n por posibles actos il\u00edcitos.<\/p>\n\n\n\n

En los expedientes consultados para este reportaje hay casos de agentes que han sido amenazados para ceder ante las peticiones de los criminales y otros que simplemente se han dejado atrapar por un soborno mensual. En una averiguaci\u00f3n previa seguida en contra de un hombre que fung\u00eda como \u201ccontador\u201d de Los Zetas en Coahuila y Tamaulipas y del que se omiti\u00f3 su identidad en la versi\u00f3n p\u00fablica del documento entregado a este diario debido a que a\u00fan no cuenta con una sentencia definitiva, \u00e9ste cont\u00f3 que en la \u201cn\u00f3mina de la organizaci\u00f3n\u201d, adem\u00e1s de polic\u00edas, taxistas, militares y ministerios p\u00fablicos tambi\u00e9n hab\u00eda personal de la aduana de Nuevo Laredo en Tamaulipas. \u201cTodos ellos son los que reciben pago de n\u00f3mina de los Zetas, y es a cambio de ayuda o protecci\u00f3n, cantidad que debe ser pagada de mano a mano por los auxiliares o los comandantes de plaza y el dinero se lo proporciona ya en sobres el contador de cada plaza\u201d, se lee en un expediente de 2012 radicado en el Juzgado Segundo de Distrito en la Laguna (Coahuila).<\/p>\n\n\n\n

A mediados de noviembre de 2016 en la delegaci\u00f3n de la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR) en Colima se recibi\u00f3 una llamada an\u00f3nima que alertaba de un cargamento con \u201cmercanc\u00eda ilegal\u201d que llegar\u00eda en un contenedor procedente de Shang\u00e1i. La misma denuncia an\u00f3nima lleg\u00f3 a la Marina y se emprendi\u00f3 un operativo. La PGR envi\u00f3 a polic\u00edas de investigaci\u00f3n que en coordinaci\u00f3n con la Marina acudieron a revisar los cargamentos. Tras una inspecci\u00f3n a varios contenedores, en uno de ellos encontraron 35 recipientes met\u00e1licos con fenilacetato de etilo que hab\u00edan viajado en un buque desde China. Las autoridades detuvieron a dos personas que laboraban en la descarga de mercanc\u00edas, pero posteriormente fueron liberadas por falta de pruebas, seg\u00fan los amparos consultados para este reportaje ante el Poder Judicial. La indagatoria sigue en tr\u00e1mite en espera de que se presenten m\u00e1s pruebas para poder llevar el caso ante un juez.<\/p>\n\n\n\n

En M\u00e9xico operan 49 aduanas que est\u00e1n bajo el control del SAT. El objetivo de estos puntos es vigilar y controlar la entrada y salida de mercanc\u00edas y pasajeros del territorio nacional. La mayor\u00eda de ellas se concentran en la frontera norte, ya que gran parte de las actividades comerciales de M\u00e9xico se realizan con Estados Unidos, pero tambi\u00e9n hay puntos de inspecci\u00f3n en los aeropuertos y puertos mar\u00edtimos. Entre 2012 y 2019, el SAT present\u00f3 119 denuncias penales en contra de servidores p\u00fablicos adscritos a las aduanas, pero solo 25 expedientes han llegado ante un juez. Una de las investigaciones iniciadas en este Gobierno es contra un trabajador de la aduana de Reynosa, Tamaulipas, que alter\u00f3 un pedimento aduanal. En el documento el agente dijo que el chofer de una camioneta que proven\u00eda de Estados Unidos e intentaba ingresar a M\u00e9xico llevaba material el\u00e9ctrico en cajas de cart\u00f3n cuando en realidad transportaba 1.400 cargadores para fusiles de asalto conocidos como cuernos de chivo. Las autoridades fiscales pusieron una denuncia contra el empleado porque creen que pudo haber actuado en complicidad con el transportista.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los principales problemas de seguridad nacional es el tr\u00e1fico de armamento: cada a\u00f1o ingresan al pa\u00eds de manera ilegal alrededor de 200.000 armas que provienen principalmente de Estados Unidos, seg\u00fan la Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores. Uno de los puntos por donde ha cruzado este arsenal es la aduana de Nogales, en el fronterizo estado de Sonora. En una indagatoria iniciada en 2018, despu\u00e9s de que las autoridades recibieran una denuncia an\u00f3nima en contra de dos personas acusadas de introducir armas y paquetes de d\u00f3lares al pa\u00eds, se detalla que los investigados \u2014Rosario Espinoza y Carlos Alberto Contreras\u2014 hac\u00edan viajes a Phoenix (Arizona), donde les entregaban la \u201cmercanc\u00eda\u201d. Luego la transportaban a M\u00e9xico escondida en el interior de los asientos y en un doble fondo en la parte trasera de una camioneta. Al llegar al punto de inspecci\u00f3n, si en la revisi\u00f3n aleatoria el sem\u00e1foro marcaba rojo, el encargado del cruce los dejaba pasar. \u201cTrabajaban con apoyo de una persona del sexo masculino, alias el JL, quien ejerc\u00eda control en Nogales y facilitaba el ingreso porque ten\u00eda sus contactos en la aduana\u201d, se lee en el expediente.<\/p>\n\n\n\n

Los puertos porosos<\/h2>\n\n\n\n

En el pa\u00eds hay 117 puertos que dependen de la Secretar\u00eda de Comunicaciones y Transportes (SCT). Los m\u00e1s importantes y donde m\u00e1s problemas se han presentado son los de Altamira (Tamaulipas), Manzanillo (Colima), L\u00e1zaro C\u00e1rdenas (Michoac\u00e1n) y Veracruz (Veracruz), disputados por c\u00e1rteles como Los Zetas, Caballeros Templarios, Golfo, Sinaloa y Jalisco Nueva Generaci\u00f3n. Estos tambi\u00e9n se han vuelto una coladera. En noviembre de 2011, la Marina y miembros de la Fiscal\u00eda revisaron un contenedor en L\u00e1zaro C\u00e1rdenas, Michoac\u00e1n que conten\u00eda cerca de 1.000 escopetas y armas cortas que proced\u00edan de una empresa en Turqu\u00eda. Las autoridades iniciaron una investigaci\u00f3n que no lleg\u00f3 muy lejos: la supuesta compa\u00f1\u00eda que amparaba el env\u00edo jam\u00e1s pudo ser localizada y la documentaci\u00f3n presentada era falsa, seg\u00fan el expediente penal.<\/p>\n\n\n\n

En el Gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto se intent\u00f3 arrebatar el puerto de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas al cartel de los Caballeros Templarios, que controlaba una serie de actividades ilegales. En noviembre de 2013 la Marina tom\u00f3 el control del puerto para evitar que los criminales introdujeran toneladas de coca\u00edna y precursores qu\u00edmicos con los que fabrican drogas sint\u00e9ticas. \u201cL\u00e1zaro C\u00e1rdenas\u00a0constituye un factor fundamental para el comercio exterior\u00a0de nuestro pa\u00eds. Es el puerto m\u00e1s importante en cuanto a volumen de carga general\u201d, dijo el entonces jefe del SAT, Arist\u00f3teles N\u00fa\u00f1ez. Tambi\u00e9n se anunci\u00f3 un incremento de personal del SAT en la aduana y un cambio en la administraci\u00f3n portuaria. El entonces vocero del gobierno federal, Eduardo S\u00e1nchez, dio a conocer que a solicitud de la SCT, la Secretar\u00eda de Marina hab\u00eda comisionado personal de alto rango para ocupar los cargos de administrador del puerto. \u201cCon el prop\u00f3sito de prevenir acciones de colusi\u00f3n todas las dependencias federales involucradas relevar\u00e1n de manera c\u00edclica a la totalidad de los servidores p\u00fablicos comisionados a este puerto\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

En una serie de operativos que emprendieron las autoridades durante 2013 y 2014 se detuvo a decenas de personas. En una de las indagatorias que se inici\u00f3 en contra de presuntos miembros de los Templarios, uno de ellos cont\u00f3 que hab\u00eda personas encargadas de recibir la mercanc\u00eda que les enviaban de China. En su relato, que qued\u00f3 asentado en un expediente archivado en el Juzgado Tercero de Distrito de Procesos Penales Federales del segundo circuito, explic\u00f3 que gran parte de la coca\u00edna la recib\u00edan de pa\u00edses de Sudam\u00e9rica, mientras que los precursores con los que elaboraban metanfetaminas les llegaban ocultos desde pa\u00edses asi\u00e1ticos. No solo recib\u00edan cargamentos de droga, tambi\u00e9n recib\u00edan bultos de ropa, perfumes y otros art\u00edculos que luego comercializaban.<\/p>\n\n\n\n

\"Un
Un trabajador camina entre contenedores en el puerto de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas en agosto de 2014.AL\u00c1N ORTEGA \/ AL\u00c1N ORTEGA<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

El combate a la corrupci\u00f3n que se ha enquistado en las aduanas es una tarea complicada que va m\u00e1s all\u00e1 de colocar mandos marinos en los puertos y militares en las aduanas terrestres como lo ha instruido el presidente L\u00f3pez Obrador, considera Ra\u00fal Ben\u00edtez Manaut, experto en temas de seguridad. El investigador de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) dice que no solo basta con contar con personas honestas en esos cargos, sino que se necesitan perfiles adecuados y capacitados en materia fiscal y aduanal. \u201cEl personal de la Direcci\u00f3n General de Aduanas de Hacienda es gente profesional que tiene mucho entrenamiento. La secretar\u00eda de Marina puede nombrar un almirante en activo o retirado en la aduana, pero necesita personal entrenado, y los marinos no tienen entrenamiento para saber de asuntos de Hacienda\u2026 Son militares, no son licenciados en administraci\u00f3n de empresas o en aduanas\u201d, se\u00f1ala.<\/p>\n\n\n\n

Esta nueva asignatura encomendada a las Fuerzas Armadas se suma a una lista de labores tan diversas como complejas que les han sido asignadas en este Gobierno y que han despertado una serie de cr\u00edticas. Los militares no s\u00f3lo siguen participando activamente en las tareas de seguridad, sino que ahora est\u00e1n a cargo del combate a la venta de combustible ilegal (huachicol), la remodelaci\u00f3n de hospitales abandonados en el sexenio anterior y la distribuci\u00f3n de fertilizantes, as\u00ed como de la construcci\u00f3n del nuevo aeropuerto internacional Felipe \u00c1ngeles, dos tramos del tren maya y de las sucursales del banco del bienestar, entre otras tareas.<\/p>\n\n\n\n

Para Manaut, el verdadero motivo detr\u00e1s de esta decisi\u00f3n del Gobierno federal puede ser que hayan decidido darle la pelea en los puertos al C\u00e1rtel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG), que tiene un gran control en Manzanillo, Colima, el punto por donde llegan toneladas de precursores qu\u00edmicos para el fentanilo, la droga con la que el CJNG ha invadido Estados Unidos. \u201cEs mucha casualidad que ese movimiento en la Secretar\u00eda de Comunicaciones (SCT) haya sido despu\u00e9s del viaje del presidente a Estados Unidos. Me da la impresi\u00f3n de que es un requerimiento de Estados Unidos a M\u00e9xico para que se controlen estas aduanas y se pare el tr\u00e1fico de fentanilo en Manzanillo. No tengo elementos para probarlo, pero esa puede ser una hip\u00f3tesis\u201d, menciona el acad\u00e9mico. El puerto de Manzanillo actualmente est\u00e1 dominado por el CJNG, pero en el pasado fue disputado por el cartel de Sinaloa y los Caballeros Templarios. A ra\u00edz de que la organizaci\u00f3n delictiva liderada por Nemesio Oseguera, el Mencho, comenz\u00f3 su expansi\u00f3n en 2013 y se consolid\u00f3 como la m\u00e1s poderosa del sexenio de Pe\u00f1a Nieto, sus miembros se lograron hacer del control del puerto, seg\u00fan informes de las autoridades federales.<\/p>\n\n\n\n

El supuesto golpe m\u00e1s duro del gobierno de Pe\u00f1a contra una red de contrabando de textiles que operaba en las aduanas se anunci\u00f3 en 2014. La Unidad de Inteligencia Financiera y el SAT detectaron que 22 agentes aduanales ayudaron a una red internacional de contrabandistas \u2014conformada por m\u00e1s de 200 personas y empresas\u2014 para que importaran mercanc\u00edas del sector textil y las vendieran por debajo de su valor. Su objetivo era simular un negocio empresarial para transferir recursos al extranjero y evadir el pago de impuestos de las ganancias obtenidas por la venta de productos en M\u00e9xico. Las autoridades iniciaron una investigaci\u00f3n y aseguraron cuentas bancarias de 85 involucrados, sin embargo muchos de ellos lograron ganar batallas en tribunales para que les descongelen sus fondos, de acuerdo a diversos expedientes de amparos consultados.<\/p>\n\n\n\n

El 30 de abril del a\u00f1o pasado, el Juzgado Segundo de Amparo en Materia Penal de la Ciudad de M\u00e9xico le orden\u00f3 al ministerio p\u00fablico que definiera el curso que seguir\u00eda la indagatoria, ya que hab\u00edan pasado m\u00e1s de cuatro a\u00f1os desde que inici\u00f3 y hasta esa fecha no hab\u00eda logrado justificar la necesidad de que las cuentas de los involucrados \u2014entre ellos NVA M\u00e9xico y Contapia Maquilados\u2014 continuaran congeladas porque no hab\u00eda avances en la indagatoria. Pese a que el ministerio p\u00fablico se resisti\u00f3 a acatar el fallo del juez, finalmente envi\u00f3 un oficio al Poder Judicial donde informaba que el pasado 5 de junio consult\u00f3 el no ejercicio de la acci\u00f3n penal, es decir, la emisi\u00f3n de un dictamen para cerrar la indagatoria. Con ello, la investigaci\u00f3n m\u00e1s importante por lavado de dinero que sigui\u00f3 el Gobierno de Pe\u00f1a Nieto relacionada con las aduanas, simplemente termin\u00f3 archivada.<\/p>\n\n\n\n

Fuente:<\/strong> elpa\u00eds<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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