Una de las reformas constitucionales m\u00e1s pol\u00e9micas y troncales de la Cuarta Transformaci\u00f3n que plantea el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador va tomando forma. La medida, que formaba parte de las propuestas electorales de campa\u00f1a antes de llegar al poder en 2018, se ha convertido en el punto central de la agenda pol\u00edtica del mandatario en los \u00faltimos d\u00edas acompa\u00f1ada de descalificaciones y ataques directos contra los integrantes del Consejo del m\u00e1ximo \u00e1rbitro electoral, el INE, y los magistrados del Tribunal Electoral. Y aunque a\u00fan no se conoce el texto final de la iniciativa presidencial, la filtraci\u00f3n de un primer borrador del l\u00edder de Morena en el Senado y las declaraciones p\u00fablicas de L\u00f3pez Obrador sobre el desmantelamiento de estos \u00f3rganos han hecho saltar todas las alarmas ante un posible retroceso en la autonom\u00eda de la instituci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
El texto que se hizo p\u00fablico la noche del mi\u00e9rcoles, firmado por el l\u00edder de Morena en el Senado, Ricardo Monreal, propon\u00eda algunos puntos clave como la destituci\u00f3n de los integrantes del Consejo Electoral y los jueces del Tribunal Electoral y el nombramiento de nuevos funcionarios en un n\u00famero m\u00e1s reducido, una medida que ya hab\u00eda anunciado p\u00fablicamente L\u00f3pez Obrador tras el fracaso en la convocatoria de la\u00a0\u00faltima consulta popular relacionada con el juicio de los expresidentes. Y esta semana ha vuelto a arremeter contra los afectados: \u201cNo son dem\u00f3cratas, no respetan la voluntad del pueblo, no act\u00faan con rectitud\u201d, se\u00f1al\u00f3 L\u00f3pez Obrador durante la conferencia ma\u00f1anera del lunes. El mandatario ha rechazado, no obstante, el borrador y ha anunciado que la propuesta de reforma la enviar\u00e1 \u00e9l mismo al Congreso, despu\u00e9s de consultar con un comit\u00e9 de expertos y de difundirlo previamente a la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Otra de las medidas pol\u00e9micas que han escalado al debate nacional este jueves ha sido la posible eliminaci\u00f3n de los \u00f3rganos electorales estatales y la centralizaci\u00f3n de todas sus funciones en la instituci\u00f3n nacional. Tambi\u00e9n, la reducci\u00f3n del n\u00famero de diputados de representaci\u00f3n proporcional en la C\u00e1mara (de 500 a 400) y de senadores (de 128 a 96).<\/p>\n\n\n\n
El objetivo principal de la reforma, que requerir\u00e1 de una mayor\u00eda de dos tercios en el Congreso, responde a una cruzada hist\u00f3rica del mandatario contra el \u00f3rgano electoral, a quien\u00a0ha acusado de cometer fraude\u00a0en diferentes comicios presidenciales, dos de ellos que afectaron a su derrota en las urnas. \u201cQue en definitiva se termine con los fraudes electorales, con las simulaciones, para que no haya obst\u00e1culos, que no vuelva a suceder desde luego lo del 88, ni lo del 94, ni lo del 2000, ni del 2006, ni lo del 2012\u201d, apunt\u00f3 este jueves en una conferencia de prensa.<\/p>\n\n\n\n
Algunos expertos en materia electoral y derecho constitucional consultados por este diario coinciden en algunos puntos de la reforma que pueden ser positivos. Tal es el caso del reconocimiento del derecho al voto a las personas en prisi\u00f3n procesadas que a\u00fan no han recibido una sentencia, tambi\u00e9n que se permita el acceso a un cargo p\u00fablico a quienes tienen doble nacionalidad o que se impulse el sistema de voto electr\u00f3nico. El exmagistrado de la Suprema Corte, Diego Valad\u00e9s, observa como sensata la medida de la centralizaci\u00f3n de los \u00f3rganos electorales: \u201cEl nivel de gasto que representan esos organismos es excesivo. Me parece razonable que se plantee. Habr\u00e1 que racionalizar el gasto en materia electoral, tanto para partidos pol\u00edticos como para una burocracia muy, muy amplia. No necesariamente hay buen servicio en todos los Estados\u201d, se\u00f1ala Valad\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
En el caso de la\u00a0desintegraci\u00f3n de los miembros del Consejo y el Tribunal, los analistas observan un riesgo en la autonom\u00eda de la instituci\u00f3n. La experta en materia electoral y exdirectora jur\u00eddica del INE, Rosa Mar\u00eda Cano, apunta: \u201cUno de los principios b\u00e1sicos de los \u00f3rganos es la independencia y eso pasa por la seguridad en el cargo, que puedas resolver sin pensar que puedes ser removido por una decisi\u00f3n que hayas tomado\u201d. \u201cYa se hizo en la reforma de 2007, que tambi\u00e9n se desintegr\u00f3 al Consejo del INE y nada bueno dej\u00f3. Porque lo \u00fanico que cre\u00f3 fue el descr\u00e9dito de la funci\u00f3n electoral, la percepci\u00f3n en la ciudadan\u00eda de que el IFE [anterior INE] no hizo bien su tarea, porque cuando corres a alguien es porque algo no hizo bien, y el mensaje que se env\u00eda es muy peligroso\u201d, a\u00f1ade Cano.<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, Valad\u00e9s apunta que no considera que la medida en s\u00ed misma afecte directamente a la autonom\u00eda de los nuevos consejeros y jueces, \u201cporque cuatro de ellos fueron designados por la actual C\u00e1mara de Diputados y todos han votado de manera independiente y libre\u201d. Sin embargo, el experto se\u00f1ala que nunca antes hab\u00eda vivido el pa\u00eds una situaci\u00f3n \u201cde tensi\u00f3n pol\u00edtica p\u00fablica entre el presidente y los integrantes del INE\u201d. Seg\u00fan Valad\u00e9s, lo que afecta a la autonom\u00eda de la instituci\u00f3n es la \u201csubordinaci\u00f3n del poder constituyente a las directrices emitidas de manera p\u00fablica y directa por parte del presidente de la Rep\u00fablica\u201d. \u201cSi es el poder constituyente el que se subordina a las aspiraciones presidenciales, no solo est\u00e1 en cuesti\u00f3n la independencia del INE, sino en general el sistema de representaci\u00f3n mexicano\u201d, sentencia Valad\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Uno de los miembros independientes del \u00faltimo Comit\u00e9 T\u00e9cnico para elegir a\u00a0los candidatos a consejeros del INE del a\u00f1o pasado, Jos\u00e9 Rold\u00e1n Xopa, advierte de los riesgos de que los integrantes de ambos \u00f3rganos se discutan \u00fanicamente en el \u00e1mbito pol\u00edtico: \u201cLo que propone Monreal es que ahora todo se lleve a cabo en sede pol\u00edtica y a trav\u00e9s de procedimientos pol\u00edticos. Esto hace m\u00e1s probable es que sea una decisi\u00f3n de cuotas y de\u00a0cuates<\/em>. Habr\u00e1 mayor desconfianza en la configuraci\u00f3n del INE y su independencia se ver\u00e1 afectada\u201d. Y a\u00f1ade: \u201cLa tendencia que hemos visto en el Gobierno es controlar todo y eliminar instancias inc\u00f3modas. Y parece que la iniciativa va en ese sentido: nombrar consejeros m\u00e1s afines, m\u00e1s confiables, de manera que eliminan \u00f3rganos con fines partidistas\u201d.<\/p>\n\n\n\n El\u00a0consejero presidente del INE, Lorenzo C\u00f3rdova, respondi\u00f3 a las declaraciones del presidente en un foro este martes: \u201cNo perdamos de vista los desaf\u00edos que conlleva ir a una reforma electoral en un contexto dominado por la intolerancia y la polarizaci\u00f3n. No es un buen augurio modificar la legislaci\u00f3n electoral en un contexto de incesantes ataques y descalificaciones a quien no piensa igual que uno o incluso a las autoridades electorales que son producto de un arreglo democr\u00e1tico, que se ha pactado y concretado a lo largo de distintas reformas electorales\u201d.<\/p>\n\n\n\n La actual configuraci\u00f3n del INE que se pretende desmantelar, excepto los cuatro nuevos consejeros elegidos en 2020, fue la que le otorg\u00f3 la victoria a L\u00f3pez Obrador en las urnas en 2018. \u201cParece que se le olvida que fue con el que gan\u00f3 en 2018 y solo se acuerda de que fue con el que perdi\u00f3 en 2006\u2033, apunta Cano.<\/p>\n\n\n\n Sobre la reducci\u00f3n de los diputados y senadores de representaci\u00f3n proporcional, Valad\u00e9s se\u00f1ala que le parece \u201cinadmisible\u201d y un \u201cretroceso democr\u00e1tico\u201d. \u201cCuando la poblaci\u00f3n mexicana ha crecido significativamente y nos hemos convertido en un pa\u00eds m\u00e1s plural, se est\u00e1 planteando reducir a la mitad a los diputados plurinominales. Y los \u00fanicos argumentos son de car\u00e1cter econ\u00f3mico. Pensar que los problemas econ\u00f3micos de M\u00e9xico se puedan resolver por 100 diputados y 32 senadores menos me parece absolutamente injustificado. Si se consideran caros, que se bajen las dietas. Pero que no se sacrifique a la ciudadan\u00eda en cuanto a su representaci\u00f3n\u201d, a\u00f1ade el exmagistrado.<\/p>\n\n\n\n Cano advierte tambi\u00e9n sobre ese punto de un riesgo en los equilibrios de poder, especialmente en el Senado. \u201cEs algo que se debe reflexionar con mucho cuidado, porque la representaci\u00f3n proporcional tiene una finalidad, incluir minor\u00edas y establecer equilibrios. Si reduces el n\u00famero, reduces la capacidad de representaci\u00f3n de las voces minoritarias. Sobre todo en el Senado, porque antes de incluir esa representaci\u00f3n solo hab\u00eda senadores de mayor\u00eda y eso ocasionaba que el partido en el poder, el que se llevaba la presidencia, se llevaba el Senado, sin ning\u00fan contrapeso\u201d.<\/p>\n\n\n\n Fuente:\u00a0<\/strong>elpa\u00eds Una de las reformas constitucionales m\u00e1s pol\u00e9micas y troncales de la Cuarta Transformaci\u00f3n que plantea el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador va tomando forma. 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