Los Estados tienen muchas responsabilidades y recaudan poco. La soluci\u00f3n que han encontrado es endeudarse, pero con poca asesor\u00eda y transparencia efectiva sobre sus decisiones, por lo que dos graves errores han comenzado a permear las finanzas locales.<\/p>\n\n\n\n
El primero es que los t\u00e9rminos de las deudas son con frecuencia demasiado favorables para la banca y tremendamente adversos para los gobiernos. La banca se ha aprovechado de la necesidad de recursos de los Estados para dise\u00f1ar mecanismos que le permiten\u00a0prestar con alto inter\u00e9s\u00a0y poco riesgo.<\/p>\n\n\n\n
Uno de ellos, quiz\u00e1 el m\u00e1s utilizado, es requerir que los gobernadores utilicen como fuente de pago para la deuda las participaciones federales o ingresos locales. Esto reduce enormemente el riesgo de impago porque asegura que las deudas se salden con un dinero que no dejar\u00e1 de fluir a menos de que el Estado mexicano colapse \u2013 algo muy improbable.<\/p>\n\n\n\n
El mecanismo, en ocasiones, es acompa\u00f1ado con la creaci\u00f3n de un fideicomiso que obliga a depositar las participaciones en \u00e9l, antes de que se canalicen a cualquier otro gasto p\u00fablico. As\u00ed, el banco es el primero en cobrarse: el ciudadano n\u00famero uno entre millones. Adem\u00e1s, se piden dep\u00f3sitos promedio del doble del pago para asegurar pagos futuros.<\/p>\n\n\n\n
Con estas condiciones el riesgo para la banca es muy bajo y por tanto, las tasas de inter\u00e9s tambi\u00e9n deber\u00edan serlo. No es as\u00ed. Actualmente hay 553 cr\u00e9ditos en 29 entidades y 172 municipios cuya fuente de pago son las participaciones o ingresos locales, y de estos varios tienen intereses alt\u00edsimos.<\/p>\n\n\n\n
Destacan tres casos que levantan cejas:<\/p>\n\n\n\n
El primero es una deuda adquirida durante el sexenio de Alfredo del Mazo para rehabilitar la red carretera del sur del Estado de M\u00e9xico con una tasa de inter\u00e9s 1215 puntos base por encima de la TIIE. La deuda por 4.800 millones de pesos es muy favorable para la banca (dej\u00e1ndole cientos de millones de ganancias por intereses), pero es tremendamente adversa para la gente. Adem\u00e1s, hasta hace unos meses la rehabilitaci\u00f3n\u00a0no hab\u00eda ni comenzado.<\/p>\n\n\n\n
Otros dos casos corresponden a municipios. Una deuda adquirida en 2017 por Poza Rica (Veracruz) con N.L. Technologies para colocar luminarias que\u00a0quedaron inconclusas\u00a0y otra, contratada por Nogales (Sonora) con Banorte, para un refinanciamiento. La primera se adquiri\u00f3 en\u00a0total opacidad\u00a0y a una tasa de inter\u00e9s 595 puntos base por encima de la TIIE; la de Nogales, con una tasa de 338 puntos base por encima, convirti\u00f3 al municipio en uno de los m\u00e1s endeudados del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
El segundo error que afecta las finanzas estatales es contratar deudas por montos y plazos tan grandes que resultan de facto impagables. Existen 24 deudas estatales y municipales que tienen al menos siete a\u00f1os de haber sido adquiridas y de las cuales no se ha podido pagar ni el 5%. Al paso actual, el 75% de estas deudas tomar\u00e1n m\u00e1s de 500 a\u00f1os en saldarse \u2013 a pesar de que el contrato estipula que ser\u00eda m\u00e1s r\u00e1pido.<\/p>\n\n\n\n
Destacan tres casos de deudas de facto impagables:<\/p>\n\n\n\n
La de mayor monto fue adquirida en Chiapas durante el sexenio de Manuel Velasco: un pr\u00e9stamo por 7.200 millones de pesos del que todav\u00eda se adeuda el 96% del capital luego de ocho a\u00f1os de pagos constantes. La deuda fue contratada para refinanciar la de su antecesor, Juan Sabines, gobernador\u00a0denunciado\u00a0por opacidad, malos manejos y corrupci\u00f3n. Hoy cada chiapaneco debe el equivalente a 1.252 pesos a Banobras por este concepto.<\/p>\n\n\n\n
Otros dos casos corresponden al financiamiento de\u00a0la L\u00ednea 12 de la Ciudad de M\u00e9xico\u00a0que colaps\u00f3 asesinando a 26 personas. Las deudas, adquiridas por Marcelo Ebrard, por un total de 12.000 millones de pesos, han sido pagadas sin falta, pero luego de 15 a\u00f1os, todav\u00eda se debe el 98% del capital. Hoy cada capitalino le debe el equivalente a 1.312 pesos a HSBC y Banobras por este concepto.<\/p>\n\n\n\n
El que estos dos errores est\u00e9n sucediendo no significa que debamos reducir la deuda estatal. La deuda es buena si se usa bien y se contrata con buenos t\u00e9rminos. Lo que se requiere es acompa\u00f1ar mejor a los gobiernos locales para que sepan adquirir deuda e impedir que la adquieran si no es para algo productivo.<\/p>\n\n\n\n
Las deudas caras e impagables existen porque tenemos gobernadores y presidentes municipales sin experiencia negociando con un mercado bancario artero, poco competitivo y abusivo. Sin asesor\u00eda adecuada, nuestros gobernantes son engatusados por cabilderos privados y banqueros. No hay un contrapeso que les ayude a negociar con fuerza e inteligencia. A nivel federal, ni siquiera se habla de esto porque nuestros funcionarios han normalizado las injusticias del sistema bancario sin retarlo.<\/p>\n\n\n\n
Para mejorar el poder de negociaci\u00f3n de los gobiernos locales es imperante, no solo tener buen acompa\u00f1amiento negociador, sino que Banobras haga su trabajo. Al momento se ha dedicado a otorgar cr\u00e9ditos a precio de mercado, sin generar una presi\u00f3n en el mercado para crear cr\u00e9ditos m\u00e1s accesibles. De hecho, los cr\u00e9ditos otorgados por Banobras son en promedio m\u00e1s caros que los otorgados por Santander y HSBC (tasa efectiva). Esto no tiene sentido.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, es necesario cambiar la Ley de Disciplina Financiera a fin de que se defina mejor cu\u00e1les son los motivos aceptables para contratar deuda. Al momento se acepta que las entidades adquieran deuda para \u201cinversi\u00f3n p\u00fablica productiva\u201d pero no se define bien qu\u00e9 es eso. Muchas cosas quedan clasificadas como tal, sin serlo.<\/p>\n\n\n\n
Hay que promover la recaudaci\u00f3n de impuestos locales como el predial a nivel municipal y la tenencia a nivel estatal de forma que las entidades tengan m\u00e1s recursos. La deuda es la puerta f\u00e1cil, pero no la \u00fanica puerta y hoy es una puerta muy cara.<\/p>\n\n\n\n
Fuente: elpa\u00eds<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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