Entre 2013 y 2014, la divisi\u00f3n de Asuntos Internos de la extinta Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR) dej\u00f3 sin justificar 102 millones de pesos \u20147,8 millones de d\u00f3lares de la \u00e9poca\u2014 de una partida para asuntos de seguridad, seg\u00fan una investigaci\u00f3n de la propia dependencia a la que ha tenido acceso EL PA\u00cdS. Aunque el uso de estos fondos tiene car\u00e1cter reservado, la dependencia, entonces bajo la gesti\u00f3n de Jes\u00fas Murillo Karam, debe justificar su empleo de manera interna, cosa que no se hizo de manera adecuada, seg\u00fan la citada investigaci\u00f3n. Adem\u00e1s, los investigadores detectaron movimientos extra\u00f1os en la entrada y salida del dinero de las cuentas de Asuntos Internos: ingresos puntuales, casi todos por cinco millones de pesos, y retiros en efectivo por la misma cantidad dos o tres d\u00edas m\u00e1s tarde.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan las pesquisas, Asuntos Internos de la PGR pas\u00f3 de gastar 600.000 pesos en 2011 y dos millones en 2012 a 73 millones en 2013 y 71 millones en 2014. En total, 144 millones, un aumento del 3.400%. Esta partida generalmente se emplea para pagar confidentes, operativos y otros gastos relacionados con seguridad p\u00fablica y nacional. Ni la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n, ni la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica tienen acceso al detalle de c\u00f3mo se us\u00f3 el dinero. Pese al aumento anormal del gasto, los resultados de Asuntos Internos no mejoraron respecto de otros a\u00f1os ni se atendieron m\u00e1s casos en este periodo, seg\u00fan la investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
La encargada de aprobar los dep\u00f3sitos en las cuentas de Asuntos Internos fue la oficial mayor de la PGR, Aracely G\u00f3mez. En febrero, G\u00f3mez fue noticia en M\u00e9xico cuando trascendi\u00f3 un proceso judicial en su contra, por la presunta compra con sobreprecio de un avi\u00f3n para la dependencia. A cambio, G\u00f3mez, que ha acompa\u00f1ado a Murillo durante su trayectoria pol\u00edtica, recibi\u00f3 la patente de una notar\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
La actual administraci\u00f3n de la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica ha reactivado esta investigaci\u00f3n, abandonada en los a\u00f1os de Pe\u00f1a Nieto. \u201cVa muy avanzada. No tardaremos en judicializarla\u201d, ha dicho un vocero de la dependencia. En la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretar\u00eda de Hacienda conocen igualmente el contenido de la investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Fuentes de la administraci\u00f3n de Murillo Karam indican que el aumento del gasto con cargo a esta partida en Asuntos Internos se debe a la contrataci\u00f3n de m\u00e1s personal y al aumento de casos atendidos. Sin embargo, estas fuentes no aportaron documentos que sostengan esa afirmaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Este caso revela las irregularidades del gasto de seguridad p\u00fablica y nacional solo en esta dependencia de la PGR durante la gesti\u00f3n de Murillo Karam \u2014quien dej\u00f3 su cargo tras el caso Ayotzinapa\u2014. Sin embargo, las dependencias del ramo de seguridad gastaron en total m\u00e1s de 52.000 millones de pesos con cargo a esta partida reservada durante el Gobierno de Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n\n\n\n
La propia PGR, pero tambi\u00e9n la Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n y en menor medida el Ej\u00e9rcito y la Armada, aumentaron sus gastos de seguridad p\u00fablica y nacional de 2.341 millones de pesos \u2014191 millones de d\u00f3lares de la \u00e9poca\u2014 en 2011, el \u00faltimo a\u00f1o del expresidente Felipe Calder\u00f3n, a 9.500 millones en 2014, ya con Pe\u00f1a Nieto. En los tres a\u00f1os posteriores el gasto se mantuvo en torno a esa cifra y en 2018, el \u00faltimo a\u00f1o del Gobierno de Pe\u00f1a Nieto, se dispar\u00f3 a 13.000 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n
El rastro del dinero<\/strong><\/p>\n\n\n\n La investigaci\u00f3n sobre el uso que Asuntos Internos de la PGR hizo de esta partida sigue el rastro del dinero desde que entra hasta que sale de las cuentas de la unidad, conocida formalmente como Visitadur\u00eda General. Fueron 144 millones entre 2013 y 2014 y pueden dividirse en dos rubros seg\u00fan el gasto: transferencias a otras cuentas y retiros en efectivo. Las transferencias a otras cuentas suman algo m\u00e1s de 40 millones de pesos. Son pagos por servicios a empresas registradas y en algunos casos hay facturas. Los investigadores no ven en este caso demasiados problemas.<\/p>\n\n\n\n Destaca por ejemplo el pago de 32 millones a Balam Seguridad, empresa intermediaria a la que la Visitadur\u00eda compr\u00f3 un sistema de inteligencia. Balam Seguridad es tambi\u00e9n la empresa a la que la PGR compr\u00f3 el sistema de espionaje Pegasus. Durante el Gobierno de Pe\u00f1a Nieto, activistas y periodistas acusaron al Ejecutivo de usar el sistema Pegasus para espiarlos. Denunciaron que hab\u00edan recibido mensajes en sus tel\u00e9fonos con enlaces falsos que, al pinchar, descargaba el spyware e infectaba el aparato. El Gobierno siempre neg\u00f3 haberlo usado con tal fin, pero la empresa comercializadora ha asegurado desde el principio que sus \u00fanicos clientes son Gobiernos.<\/p>\n\n\n\n El resto, 104 millones, fueron retiros en efectivo. Y dentro de los retiros, la investigaci\u00f3n diferencia dos \u201csegmentos\u201d. El primero concentra muchas salidas de poco dinero. En total, 181 retiros de 30.000 pesos de media, hasta un total de poco m\u00e1s de seis millones de pesos. Y el segundo, que enlista retiros de mucho dinero en pocos movimientos. Concretamente, 20 retiros por un total de 98 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n Sin dejar de lado los retiros menores \u2014algunos tampoco est\u00e1n justificados\u2014, los investigadores se centran en esos 98 millones y descubren un patr\u00f3n. El dinero entra habitualmente en paquetes de cinco millones en la cuenta de la Visitadur\u00eda General y d\u00edas m\u00e1s tarde, un funcionario llega con un cheque y los cobra en efectivo. El funcionario en cuesti\u00f3n es Luis Lagarde, entonces director de Recursos Financieros de la Visitadur\u00eda. Como su jefe Murillo Karam, Lagarde es tambi\u00e9n de Hidalgo. Lleg\u00f3 a la PGR de la mano de Murillo Karam en enero de 2013 y sali\u00f3 con \u00e9l. Tras dejar la PGR en medio del esc\u00e1ndalo de Ayotzinapa, Murillo fue nombrado secretario de Desarrollo Agrario. Lagarde lo sigui\u00f3 para ocupar la direcci\u00f3n general de finanzas y administraci\u00f3n del Registro Agrario Nacional.<\/p>\n\n\n\n Lagarde cobr\u00f3 en efectivo 98 millones de pesos desde mayo de 2013 a diciembre de 2014, la mayor parte de las veces en paquetes de cinco millones, a veces un poco m\u00e1s, a veces un poco menos. Una fuente conocedora de la situaci\u00f3n en la Visitadur\u00eda entonces dice que Lagarde cobraba el dinero en un banco que se encontraba dentro del edificio de la PGR en Paseo de la Reforma, en Ciudad de M\u00e9xico.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed ocurri\u00f3 por ejemplo en mayo de 2013. El d\u00eda 21, el dinero lleg\u00f3 a la cuenta y al d\u00eda siguiente, Lagarde lleg\u00f3 con el cheque y lo cobr\u00f3. Lo mismo pas\u00f3 en junio. Y en julio. Y en agosto. As\u00ed cada vez, con apenas unos d\u00edas de separaci\u00f3n. Solo en una ocasi\u00f3n, el funcionario tard\u00f3 semanas en retirar el dinero. Fue entre septiembre y octubre de 2014, cuando estall\u00f3 el esc\u00e1ndalo de Ayotzinapa.<\/p>\n\n\n\n Formalmente identificada como Gastos de Seguridad P\u00fablica y Nacional, las cuentas p\u00fablicas de los \u00faltimos tres Gobiernos \u2014Felipe Calder\u00f3n, Enrique Pe\u00f1a Nieto y Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador\u2014 reflejan que esta partida empez\u00f3 a usarse bajo esa denominaci\u00f3n en 2011, el pen\u00faltimo a\u00f1o de Calder\u00f3n. Entonces, el Gobierno gast\u00f3 2.341 millones de pesos. M\u00e1s de la mitad acabaron en las arcas de la Polic\u00eda Federal. Al a\u00f1o siguiente, el \u00faltimo de Calder\u00f3n, el monto ascendi\u00f3 un 25% y al otro volvi\u00f3 aumentar otro 25%. En 2014, el gasto se dispar\u00f3 hasta los 9.522 millones de pesos y aument\u00f3 casi cada a\u00f1o hasta los 13.006 millones de pesos de 2018, el \u00faltimo a\u00f1o de Gobierno de Pe\u00f1a Nieto.<\/p>\n\n\n\n En 2013 y 2014, los a\u00f1os en que la investigaci\u00f3n se\u00f1ala el desfalco en la divisi\u00f3n de Asuntos Internos de la PGR, la agencia investigadora multiplic\u00f3 por cuatro sus gastos de seguridad p\u00fablica y nacional. Si en 2012 us\u00f3 424 millones de pesos, en 2013 fueron 1.793 y en 2014 algo menos, 1.615. Luego en 2015 volvi\u00f3 a caer a niveles de 2012 y en los a\u00f1os siguientes creci\u00f3 de nuevo, pero sin llegar a las cifras de 2013 y 2014.<\/p>\n\n\n\n En esos dos a\u00f1os, el m\u00e1ximo responsable de la PGR fue Murillo Karam, un pol\u00edtico de la vieja escuela del PRI. Murillo hizo carrera en el Estado de Hidalgo. En 1975 alcanz\u00f3 la presidencia del Comit\u00e9 Directivo Municipal del PRI en el municipio de Tulancingo. Y un a\u00f1o m\u00e1s tarde ya era subprocurador en la fiscal\u00eda de Hidalgo. Luego fue secretario de Gobierno y finalmente, en 1993, gan\u00f3 las elecciones a gobernador. En 1998 dio el salto a la pol\u00edtica nacional y ocup\u00f3 la subsecretar\u00eda de seguridad por un par de a\u00f1os. Ha sido diputado y senador varias veces y en diciembre de 2012, Pe\u00f1a Nieto le puso al frente de la PGR.<\/p>\n\n\n\n En M\u00e9xico, la imagen de Murillo Karam ha quedado ligada al caso de la desaparici\u00f3n de los 43 estudiantes de Ayotzinapa. En septiembre de 2014, delincuentes aliados con polic\u00edas de varios pueblos del Estado de Guerrero atacaron en Iguala a un grupo de estudiantes de la escuela normal rural de Ayotzinapa. Varios murieron asesinados y 43 desaparecieron. La PGR tom\u00f3 el caso semanas despu\u00e9s y despleg\u00f3 operativos por varios estados del pa\u00eds para detener a los presuntos autores.<\/p>\n\n\n\n En noviembre de aquel a\u00f1o, Murillo Karam convoc\u00f3 a una conferencia de prensa para presentar el resultado de la investigaci\u00f3n, que conclu\u00eda que los estudiantes desaparecidos hab\u00edan sido asesinados y quemados. Fue una comparecencia larga, con muchas preguntas y Murillo, al final, pronunci\u00f3 una frase que qued\u00f3 grabada en la memoria de las familias de los estudiantes: \u201cYa me cans\u00e9\u201d. Era el principio del fin. Las familias se le echaron encima. Peritos independientes pusieron en duda los m\u00e9todos de la Procuradur\u00eda y sus conclusiones. Tambi\u00e9n lo hicieron los expertos reunidos por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos. En febrero, Murillo sali\u00f3 de la PGR y Pe\u00f1a Nieto lo nombr\u00f3 secretario de Desarrollo Agrario.<\/p>\n\n\n\n Las fuentes consultadas de la administraci\u00f3n de Murillo Karam justifican el aumento del gasto de seguridad p\u00fablica y nacional de la PGR por la reparaci\u00f3n de aeronaves, adem\u00e1s de la compra de un avi\u00f3n, el aumento del salario de los polic\u00edas ministeriales y la puesta en marcha de un centro de capacitaci\u00f3n en Quer\u00e9taro, entre otros gastos. Tampoco en este caso aportaron documentos que sostuvieran lo dicho.<\/p>\n\n\n\n Actas circunstanciadas<\/strong><\/p>\n\n\n\n Por su naturaleza, los gastos de seguridad p\u00fablica y nacional se justifican en general de manera interna. Salvo transferencias a empresas por servicios, los funcionarios que acceden a esta partida no necesitan facturas o documentos contables para probar el empleo del dinero. Son fondos para investigaciones, seguimientos, pago a informantes, etc\u00e9tera. Justificar de manera tradicional su uso podr\u00eda poner en peligro las investigaciones o incluso a los mismos investigadores.<\/p>\n\n\n\n Cuando no son transferencias bancarias, la justificaci\u00f3n interna de los gastos es obligatoria. Durante el Gobierno de Pe\u00f1a Nieto, los responsables de adquirir fondos con cargo a esa partida en la PGR deb\u00edan armar un documento conocido como acta circunstanciada. Este documento deb\u00eda integrar los detalles del caso relacionado con esos fondos. Deb\u00eda referir el n\u00famero de investigaci\u00f3n, el concepto del gasto \u2014pagos a informantes, operaciones encubiertas, etc\u00e9tera\u2014, la cadena de custodia del dinero, desde la persona que lo ped\u00eda, hasta el funcionario que lo recib\u00eda y un dossier con los detalles concretos del caso. En la Visitadur\u00eda, estos documentos ata\u00f1en a investigaciones de presuntos delitos cometidos por funcionarios de la agencia.<\/p>\n\n\n\n Los investigadores analizaron 296 documentos de este tipo, que pretenden cubrir 102 millones de los 144 que gast\u00f3 la visitadur\u00eda entre 2013 y 2014. Despu\u00e9s de revisarlos, concluyeron que no era posible saber \u201csi los gastos se aplicaron o no en investigaciones de la Visitadur\u00eda General\u201d.<\/p>\n\n\n\n En las 296 actas circunstanciadas aparece la firma de la titular de la Visitadur\u00eda esos a\u00f1os, Lidia Noguez, adem\u00e1s de las r\u00fabricas de dos testigos. Uno era Luis Lagarde, director de Recursos Financieros de la Visitadur\u00eda, que cobr\u00f3 en efectivo hasta 98 millones de pesos de la cuenta de la dependencia. El otro es Jaime Luna, coordinador administrativo de la Visitaduria. Como Lagarde, Noguez y Luna son de Hidalgo y llegaron a la PGR cuando lo hizo Murillo Karam. Los dos dejaron la dependencia en 2015, como Murillo, y le siguieron a la Secretar\u00eda de Desarrollo Agrario, Noguez como titular del Registro Agrario Nacional y Luna como coordinador administrativo de la secretar\u00eda. Desde mayo de 2017, Noguez es consejera presidenta de la Comisi\u00f3n de Carrera Judicial y Justicia Alternativa de Hidalgo. Noguez, Lagarde y Luna eran adem\u00e1s los \u00fanicos que ten\u00edan firma autorizada en las cuentas de la Visitadur\u00eda General.<\/p>\n\n\n\n En entrevista telef\u00f3nica con EL PA\u00cdS, Noguez argument\u00f3 que la Auditor\u00eda Superior de la Federaci\u00f3n investig\u00f3 a la visitadur\u00eda en 2013 y no le encontr\u00f3 nada. Noguez refiri\u00f3 al informe en cuesti\u00f3n, la \u201cAuditor\u00eda de Desempe\u00f1o: 13-0-17100-07-0056\u201d. En el informe, los auditores no fiscalizan el gasto de la Visitadur\u00eda. Mencionan el presupuesto ejercido por la unidad de Asuntos Internos, dicen que es superior al aprobado inicialmente, pero no entran a valorar c\u00f3mo se ejercieron los recursos. Cuestionada al respecto, Noguez ya no volvi\u00f3 a contestar.<\/p>\n\n\n\n Fuente:<\/strong> elpa\u00eds Entre 2013 y 2014, la divisi\u00f3n de Asuntos Internos de la extinta Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica (PGR) dej\u00f3 sin justificar 102 millones de pesos \u20147,8 millones de d\u00f3lares de la \u00e9poca\u2014 de una partida para asuntos de seguridad, seg\u00fan una investigaci\u00f3n de la propia dependencia a la que ha tenido acceso EL PA\u00cdS. 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