La\u00a0aprobaci\u00f3n legislativa\u00a0de la pol\u00e9mica reforma energ\u00e9tica del Gobierno mexicano se hizo a la carrera. Al Senado, en particular, le bast\u00f3 una semana para discutirla y votarla. Pero su\u00a0paso por el Congreso\u00a0es solo la antesala de una batalla que puede durar m\u00e1s de un a\u00f1o, la que se disputar\u00e1 a partir de ahora en tribunales dom\u00e9sticos e internacionales. A la espera de que se promulgue la nueva norma, las empresas que se consideran afectadas, asociaciones civiles que temen un impacto al medioambiente y los partidos de oposici\u00f3n que buscan poner trabas a una de las prioridades del Gobierno afilan un abanico de cuchillos legales con que invalidar la reforma o, al menos, retrasar su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
\u00bfEs o no es constitucional? La legalidad de la reforma, que limita la participaci\u00f3n privada en el sector energ\u00e9tico y margina a las renovables, ha centrado el debate pol\u00edtico. El Gobierno y Morena, el partido mayoritario, insisten en que s\u00ed lo es, ya que la carta magna reserva al Estado la planeaci\u00f3n y control del sistema el\u00e9ctrico. \u201cLa Constituci\u00f3n no estableci\u00f3 ninguna regla para la participaci\u00f3n de particulares en \u00e1reas exclusivas del Estado; lo dej\u00f3 todo a la ley\u201d, sostuvo el martes Ricardo Monreal, jefe de la bancada de Morena en el Senado. Para el presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador tampoco \u201chay nada que viole derechos constitucionales, nada, nada, nada. De todos modos, (…) todo el mundo tiene derecho a acudir a la protecci\u00f3n de la justicia\u201d, se\u00f1al\u00f3 el mi\u00e9rcoles, una semana despu\u00e9s de tildar de \u201ctraidores a la patria\u201d a los abogados que ayuden a las empresas a litigar.<\/p>\n\n\n\n
Mientras, los opositores al proyecto ponen el \u00e9nfasis en la supuesta\u00a0violaci\u00f3n del derecho a un medioambiente sano\u00a0y del principio de libre competencia, mencionados en la carta magna. Se\u00f1alan, adem\u00e1s, que si bien la Constituci\u00f3n es vaga en ciertos aspectos como defiende Monreal, el texto cuenta con una bater\u00eda de art\u00edculos transitorios que detallan los contornos de la participaci\u00f3n privada y afianzan la liberalizaci\u00f3n del sector impulsada por la Administraci\u00f3n de Enrique Pe\u00f1a Nieto. Sortearlos puede requerir otra reforma constitucional, una opci\u00f3n con la que ha jugueteado el presidente pero que es irrealizable en este momento al carecer Morena de una mayor\u00eda cualificada en el Congreso. \u201cEsta ley cambia las condiciones del mercado y lo hace fuera del marco constitucional\u201d, apunta el abogado \u00d3scar Cruz, de la UNAM.<\/p>\n\n\n\n
En este ajedrez legal, la prioridad de los opositores a la nueva norma ser\u00e1 el juicio de amparo, un mecanismo previsto por la Constituci\u00f3n para cuando una acci\u00f3n del Gobierno afecta los derechos de terceros. Es r\u00e1pido y, de admitirse el recurso, el juez puede decretar la suspensi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de la medida mientras se resuelve la cuesti\u00f3n de fondo. Tambi\u00e9n es el instrumento m\u00e1s accesible para una variedad de actores, desde empresas a la sociedad civil.<\/p>\n\n\n\n
El Centro Mexicano de Derecho Ambiental (Cemda) es una de las organizaciones ambientalistas que se plantea recurrir, seg\u00fan confirma a este diario la abogada Anaid Velasco. Al eliminar el criterio del despacho de electricidad de acuerdo al costo de generaci\u00f3n, el nuevo modelo permite que plantas de la paraestatal Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) m\u00e1s contaminantes y caras suban su producci\u00f3n a la red antes que\u00a0las centrales renovables en manos de privados. \u201cHay muchos derechos involucrados, como el derecho humano a la salud y a un medioambiente sano\u201d, dice Velasco. \u201cLos amparos f\u00e1cilmente van a prosperar\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Las empresas perjudicadas planean argumentar que, adem\u00e1s de afectar el medioambiente, el nuevo modelo viola el principio de libre competencia al fijar condiciones ventajosas para la CFE sobre sus competidores. La norma contempla la posibilidad de revisar contratos ya firmados por el Gobierno en caso de ser poco rentables o constituir \u201cfraude de ley\u201d, lo que hace temer al sector privado una amplia discrecionalidad en la revocaci\u00f3n o concesi\u00f3n de permisos. Desde Morena intentan calmar los \u00e1nimos y niegan la amenaza del monopolio: \u201cSi bien los permisos podr\u00e1n ser revocados, ello ser\u00e1 posible bajo procedimientos administrativos regulados en la ley\u201d, dijo Monreal el martes.<\/p>\n\n\n\n
Las empresas energ\u00e9ticas no se f\u00edan. Un alto ejecutivo de una de las l\u00edderes del sector, que atiende a EL PA\u00cdS en condici\u00f3n de anonimato, define la reforma como \u201cun intento de estrangulamiento\u201d. \u201cLo que nos queda es la defensa jur\u00eddica hasta el tribunal que haga falta\u201d, asegura. El despacho de abogados Hogan Lovells ya ha empezado a asesorar a clientes. \u201cGran parte de las empresas est\u00e1n analizando la obligaci\u00f3n o la responsabilidad que implica impugnar\u201d, dice el socio Carlos Ramos. Tienen un mes para presentar amparos a partir de la fecha de promulgaci\u00f3n. Si son admitidos por el juez y no hay atrasos, la suspensi\u00f3n temporal puede darse en tres o cuatro d\u00edas y la definitiva en otros cinco, seg\u00fan el despacho.<\/p>\n\n\n\n
La estrategia ya ha sido probada con \u00e9xito recientemente en escenarios similares. Desde 2019, las autoridades mexicanas han intentado en cinco ocasiones limitar la participaci\u00f3n de las plantas privadas mediante acuerdos administrativos, lo que ha derivado en decenas de amparos y en suspensiones definitivas que han detenido los cambios. Tan solo Hogan Lovells ha tramitado alrededor de 100 amparos para cinco grupos corporativos y m\u00e1s del 90% ha tenido \u00e9xito. Las cinco corporaciones contemplan recurrir ahora la nueva reforma y las primeras suspensiones, prev\u00e9 el despacho, empezar\u00e1n a caer en alrededor de mes y medio a partir de su promulgaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En paralelo a los juicios de amparo, la Constituci\u00f3n prev\u00e9 las acciones y controversias constitucionales ante la Suprema Corte. De resultar favorable a los quejosos, la decisi\u00f3n propinar\u00eda una estocada definitiva a la norma. Sin embargo, al contrario de los juicios de amparo, el m\u00e1ximo tribunal raramente decreta suspensiones mientras resuelve el fondo y los tiempos de resoluci\u00f3n son m\u00e1s largos, apunta el jurista Gabino Gonz\u00e1lez, exfuncionario de la Suprema Corte: \u201cIntegrar un expediente tarda entre tres y cuatro meses y depende de la presidencia de la corte cu\u00e1ndo se liste para discusi\u00f3n. Es un poco incierto\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Los partidos de oposici\u00f3n ya han advertido de que llevar\u00e1n la norma ante el m\u00e1ximo tribunal mediante una acci\u00f3n de constitucionalidad, que requiere el apoyo del 33% de los legisladores. La Comisi\u00f3n Federal de Competencia Econ\u00f3mica (Cofece), facultada para presentar controversias, todav\u00eda no se ha pronunciado sobre esa posibilidad, pero ha dado pistas. Hace dos semanas aconsej\u00f3 al Congreso no aprobar la reforma al considerar que \u201cafectar\u00eda el modelo de la industria el\u00e9ctrica previsto en la Constituci\u00f3n, el cual establece un r\u00e9gimen de competencia en los eslabones de generaci\u00f3n y suministro\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En junio pasado, la Cofece impugn\u00f3 un acuerdo administrativo de la Secretar\u00eda de Energ\u00eda ante la Suprema Corte y la sala segunda tumb\u00f3 en febrero algunas partes que contradec\u00edan el marco legal y que van en l\u00ednea con la pol\u00e9mica reforma reci\u00e9n aprobada. Aun as\u00ed, esta vez no se trata de una norma administrativa, sino de una ley, y ser\u00e1 por tanto tratada en el pleno, lo que le da un mayor margen al Gobierno. Invalidarla necesitar\u00eda de una mayor\u00eda de 8 de los 11 ministros, una barra alta.<\/p>\n\n\n\n
Si fallan los recursos dom\u00e9sticos, las empresas tienen a su disposici\u00f3n los mecanismos de resoluci\u00f3n de disputas previstos en los tratados comerciales firmados por M\u00e9xico. Impugnar ante un panel de arbitraje no implica una suspensi\u00f3n temporal de la ley como en los juicios de amparo y el laudo puede demorarse m\u00e1s de un a\u00f1o y medio, dos aspectos que le quitan atractivo. \u201cMuchas empresas est\u00e1n en r\u00e9gimen contractual con el Estado. Esperar a un arbitraje sin tener una suspensi\u00f3n que posibilite que no se modifique el marco legal hasta que se resuelva el fondo ser\u00eda exponer demasiado la propia inversi\u00f3n\u201d, indica Gabino Gonz\u00e1lez.<\/p>\n\n\n\n
En lo que respecta al\u00a0T-MEC con Estados Unidos y Canad\u00e1, el Gobierno mexicano ha defendido que la nueva norma no contradice este acuerdo comercial. En una conferencia de prensa reciente, L\u00f3pez Obrador proyect\u00f3 en una pantalla el art\u00edculo 8.1 que se\u00f1ala que M\u00e9xico \u201cse reserva el derecho soberano a reformar su Constituci\u00f3n y su legislaci\u00f3n interna\u201d y que el pa\u00eds tiene \u201cla propiedad inalienable e imprescriptible\u201d de los hidrocarburos en su subsuelo.<\/p>\n\n\n\n
Pero la reforma reci\u00e9n aprobada no aborda la extracci\u00f3n de hidrocarburos, sino la industria el\u00e9ctrica, y hay otras consideraciones en juego, se\u00f1ala Miguel \u00c1ngel Mateo, socio de Hogan Lovells: \u201cNadie pone en duda la soberan\u00eda. En el tratado tambi\u00e9n hay disposiciones en materia de medioambiente y monopolios\u201d. El experto en arbitraje \u00d3scar Cruz, de la UNAM, tambi\u00e9n apunta a las cl\u00e1usulas que protegen a los inversionistas de pr\u00e1cticas monop\u00f3licas. \u201cAqu\u00ed existe ese riesgo. Si cambian las condiciones del mercado radicalmente puede ser considerado una expropiaci\u00f3n indirecta\u201d, dice.<\/p>\n\n\n\n
Fuente:<\/strong> elpais<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La\u00a0aprobaci\u00f3n legislativa\u00a0de la pol\u00e9mica reforma energ\u00e9tica del Gobierno mexicano se hizo a la carrera. Al Senado, en particular, le bast\u00f3 una semana para discutirla y votarla. Pero su\u00a0paso por el Congreso\u00a0es solo la antesala de una batalla que puede durar m\u00e1s de un a\u00f1o, la que se disputar\u00e1 a partir de ahora en tribunales dom\u00e9sticos […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":88622,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[55],"tags":[],"class_list":["post-88621","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-nacionales"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88621","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=88621"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88621\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":88623,"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/88621\/revisions\/88623"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/media\/88622"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=88621"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=88621"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elcuartopoder.com.mx\/nw\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=88621"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}