Los implicados en M\u00e9xico en la trama de corrupci\u00f3n de Odebrecht no solo han logrado esquivar las acusaciones por la v\u00eda penal, sino que tambi\u00e9n han conseguido evadir el pago de las sanciones administrativas. La Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica (SFP) ha impuesto multas por 9.814 millones de pesos a los contratistas y exfuncionarios de Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex) vinculados a la red de sobornos de la constructora brasile\u00f1a, as\u00ed como a los se\u00f1alados en la compra fraudulenta de las empresas de fertilizantes Agronitrogenados y Fertinal, pero ninguna ha sido saldada. La mayor parte de los castigos, que tambi\u00e9n incluyen inhabilitaciones, se impusieron en este Gobierno bajo el mando de la depuesta secretaria de la Funci\u00f3n P\u00fablica Irma Er\u00e9ndira Sandoval. La mayor\u00eda de las sanciones se encuentran envueltas en litigios en tribunales, pero hay algunas que ya agotaron el proceso legal y el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria (SAT) no ha concretado el cobro de los adeudos, seg\u00fan documentos obtenidos por EL PA\u00cdS a trav\u00e9s de diversas solicitudes de informaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n
Entre los sancionados con multas pendientes de pago est\u00e1n Marco Antonio Sierra Mart\u00ednez, un extrabajador de la petrolera mexicana quien, como residente de obra en Pemex Transformaci\u00f3n Industrial para la Refiner\u00eda Miguel Hidalgo, autoriz\u00f3 un pago extra de 119,7 millones de pesos (5,6 millones de euros) a la empresa Odebrecht. Tambi\u00e9n aparecen Luis Alberto de Meneses Weill y Gleiber Jos\u00e9 de Far\u00eda, director general y titular de Finanzas del consorcio Odebrecht, respectivamente, quienes fueron sancionados con 1,2 millones de pesos durante el Gobierno de Pe\u00f1a Nieto. En esta Administraci\u00f3n la dependencia mult\u00f3 a Edgar Torres Garrido, exdirector general de Pemex Fertilizantes con dos sanciones econ\u00f3micas que suman\u00a03.800 millones de pesos. \u201cSe demostr\u00f3 que el funcionario responsable hizo un mal uso de los recursos p\u00fablicos al pagar un sobrecosto cercano a los 620 millones de pesos\u201d. La sanci\u00f3n m\u00e1s alta que se ha dictado es la emitida contra Jos\u00e9 Manuel Carrera Panizzo, quien fue director corporativo de Alianzas y Nuevos Negocios de Pemex, por un monto de\u00a04.206 millones de pesos\u00a0al haber causado un da\u00f1o al erario p\u00fablico tras la compra de la planta Agronitrogenados en 2013 por tres veces m\u00e1s de su valor de mercado.<\/p>\n\n\n\n
El\u00a0esc\u00e1ndalo de corrupci\u00f3n de Odebrecht estall\u00f3 en M\u00e9xico\u00a0en diciembre de 2016 cuando representantes de la constructora confesaron haber pagado 10,5 millones de d\u00f3lares en sobornos a altos funcionarios de una empresa controlada por el Estado mexicano. El pago, seg\u00fan las confesiones hechas entonces al Departamento de Justicia de Estados Unidos, se hizo entre octubre de 2013 y finales de 2014 para ganar contratos con una compa\u00f1\u00eda de la que no revelaron el nombre. Meses despu\u00e9s, diversas investigaciones period\u00edsticas dieron a conocer que los sobornos hab\u00edan sido entregados a\u00a0Emilio Lozoya, quien fue director de la petrolera\u00a0estatal mexicana entre 2012 y 2016. En mayo de 2017, la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica \u2014en la Administraci\u00f3n de Enrique Pe\u00f1a Nieto\u2014 presionada por el silencio guardado en torno al caso dio a conocer que hab\u00eda citado a declarar a diversos funcionarios que intervinieron en la asignaci\u00f3n de contratos al consorcio brasile\u00f1o. El 12 de diciembre de 2017, la Funci\u00f3n P\u00fablica\u00a0anunci\u00f3 que hab\u00eda inhabilitado\u00a0a la constructora de Norberto Odebrecht por cuatro a\u00f1os. A esa primera sanci\u00f3n le siguieron otras ocho que incluyeron multas por un total de 1.220 millones de pesos que no han sido liquidadas.<\/p>\n\n\n\n
Tras el cambio de Gobierno y el arribo de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador a la presidencia, la Fiscal\u00eda General de la Rep\u00fablica (FGR) se comprometi\u00f3 a llevar el\u00a0caso Odebrecht\u00a0<\/em>a los tribunales. En mayo de 2019, en una de sus primeras conferencias como fiscal,\u00a0Alejandro Gertz Manero\u00a0dijo que hab\u00edan tenido que reponer buena parte del procedimiento penal. \u201cEn un plazo que no ha de sobrepasar los 60 d\u00edas se habr\u00e1 de empezar a judicializar este asunto bajo la premisa de una maquinaci\u00f3n delictiva a la que puede aplicarse la normatividad en materia de delincuencia organizada\u201d, afirm\u00f3 entonces. Al esc\u00e1ndalo de Odebreht tambi\u00e9n se sum\u00f3 el de la adquisici\u00f3n fraudulenta de Agronitrogenados y Fertinal, tambi\u00e9n en tiempos de Emilio Lozoya al frente de Pemex. En febrero de 2020, el exdirectivo de la petrolera finalmente fue detenido en Espa\u00f1a y posteriormente extraditado a M\u00e9xico. Sin embargo, desde entonces no ha pisado la c\u00e1rcel. El exfuncionario se acogi\u00f3 a una figura legal conocida como criterio de oportunidad que, en la pr\u00e1ctica, le ha permitido convertirse en una especie de testigo protegido, con lo que obtiene beneficios a cambio de colaborar con la autoridad.<\/p>\n\n\n\n Las investigaciones por el caso Odebrecht <\/em>y las adquisiciones de las plantas de fertilizantes no solo se han centrado en la parte penal. Por la v\u00eda administrativa, la Secretar\u00eda de la Funci\u00f3n P\u00fablica, la instancia a la que el presidente L\u00f3pez Obrador le ha instruido el combate a la corrupci\u00f3n en su Gobierno, es la que ha anunciado una serie de castigos a los involucrados que han quedado en el papel. Durante la gesti\u00f3n de Sandoval Ballesteros, la SFP impuso multas por 8.593 millones de pesos a contratistas y exfuncionarios de Pemex relacionados con estos esc\u00e1ndalos de corrupci\u00f3n, pero ninguna ha sido saldada, seg\u00fan se desprende de oficios otorgados por la SFP y el Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria. Todas han sido impugnadas por los sancionados y se encuentran pendiente de resoluci\u00f3n judicial. La SFP se ha negado a precisar en cada caso el estatus de los expedientes y se ha limitado a decir que hay multas por 1.639 millones de pesos que ya han agotado el proceso legal de los juicios de nulidad y deben ser saldadas. Al consultar a la SFP el motivo por el cual no han sido pagadas la Secretar\u00eda inform\u00f3 que es el SAT quien debe de hacer el cobro. \u201cCorresponde al Servicio de Administraci\u00f3n Tributaria el control y cobro de las multas impuestas por infracciones a las disposiciones legales, raz\u00f3n por la que esta autoridad se encuentra imposibilitada jur\u00eddicamente para pronunciarse al respecto\u201d, detall\u00f3 en un oficio.<\/p>\n\n\n\n Al cuestionar al SAT sobre el cobro de las multas relacionados a los casos de corrupci\u00f3n en Pemex, esta dependencia inform\u00f3 v\u00eda Transparencia que algunas fueron controvertidas y otras est\u00e1n en proceso de cobro por parte de la Administraci\u00f3n General de Recaudaci\u00f3n. Esta instancia es la encargada de llevar a cabo un procedimiento administrativo para hacer efectivos los cr\u00e9ditos fiscales (adeudos) a cargo de los contribuyentes. Esto incluye el embargo de bienes, cuentas bancarias y de inversiones a nombre de los deudores. En octubre de 2018, dos meses antes de que concluyera el Gobierno de Enrique Pe\u00f1a Nieto, un funcionario de la Funci\u00f3n P\u00fablica dijo en entrevista con la agencia Reuters<\/em> que el Ejecutivo mexicano buscar\u00eda cobrar las dos primeras multas impuestas entonces por la SFP a la constructora Odebrecht mediante el embargo por parte del SAT. A la fecha, no hay registro de que eso haya ocurrido. Aunque se cuestion\u00f3 a la autoridad fiscal sobre esta situaci\u00f3n, esta no quiso brindar detalles con la finalidad de \u201csalvaguardar los estados procesales y el cobro de las sanciones referidas\u201d.<\/p>\n\n\n\n Pablo Montes Mendoza, coordinador del \u00e1rea anticorrupci\u00f3n en el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), explica que una de las principales razones por las cuales la Funci\u00f3n P\u00fablica tiene problemas para mantener firmes sus sanciones es por la falta de capacidad para investigar y probar, donde requiere presentar pruebas a un nivel similar a como ocurre en el caso penal. \u201cEl hecho de que no se mantengan firmes las resoluciones de la Funci\u00f3n P\u00fablica es porque no est\u00e1n teniendo una investigaci\u00f3n adecuada y, por lo tanto, un expediente s\u00f3lido para probar algo\u201d, reitera. La falta de capacidad para integrar una buena investigaci\u00f3n ocasiona su ca\u00edda cuando el caso llegue ante un juez o tribunal. \u201cSi se tiene una investigaci\u00f3n s\u00f3lida, podr\u00e1n venir las impugnaciones, pero a\u00fan as\u00ed se podr\u00e1 probar que se rompi\u00f3 la ley. Si por alguna raz\u00f3n un juez o tribunal determina que la funci\u00f3n p\u00fablica no pudo probar o que para probar se viol\u00f3 alg\u00fan derecho, es un mal trabajo que se hizo al investigar\u201d, explica el experto en temas de rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n El 26 de abril de 2019, la entonces secretaria Sandoval Ballesteros anunci\u00f3 sus primeros \u201cgolpes\u201d con los que buscaba castigar a la constructora brasile\u00f1a. En un comunicado se informaba que la SFP hab\u00eda resuelto los dos primeros procedimientos administrativos. Uno hab\u00eda concluido con una inhabilitaci\u00f3n por tres a\u00f1os al haber encontrado que Constructora Norberto Odebrecht hab\u00eda realizado cobros en exceso en detrimento del patrimonio de Pemex Refinaci\u00f3n. El otro concluy\u00f3 tambi\u00e9n con una inhabilitaci\u00f3n y una multa de 543,4 millones de pesos. \u201cLa inhabilitaci\u00f3n a la empresa Odebrecht Ingenier\u00eda y Construcci\u00f3n Internacional de M\u00e9xico, S. A de C. V. se debi\u00f3 a que present\u00f3 informaci\u00f3n falsa durante la celebraci\u00f3n de un convenio modificatorio de un contrato de construcci\u00f3n\u201d, se detallaba en el bolet\u00edn. Esa sanci\u00f3n no ha sido liquidada y actualmente se encuentra \u201cen v\u00edas de cobro\u201d, seg\u00fan el SAT.<\/p>\n\n\n\n Casi un mes despu\u00e9s, la SFP anunci\u00f3 la inhabilitaci\u00f3n de Emilio Lozoya por inconsistencias en sus declaraciones patrimoniales. \u201cSe detect\u00f3 que se proporcion\u00f3 informaci\u00f3n falsa\u201d, se\u00f1al\u00f3 la dependencia en un comunicado. Sin embargo, la sanci\u00f3n no estaba directamente relacionada al\u00a0caso Odebrech<\/em>. \u201cEl asunto fue que no declar\u00f3 que su mam\u00e1 abri\u00f3 una cuenta de inversiones\u201d,\u00a0dijo Javier Coello, entonces abogado de Lozoya en una entrevista con medios de comunicaci\u00f3n. En febrero de 2020, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA)\u00a0confirm\u00f3 el fallo de la SFP. \u201cLa confirmaci\u00f3n de esta sanci\u00f3n es hist\u00f3rica, al ser la primera ocasi\u00f3n que la Funci\u00f3n P\u00fablica inhabilita a un extitular de la empresa productiva del Estado, lo que es una muestra de la imparcialidad, rigor y apego a la ley con el que esta dependencia realiza su trabajo para garantizar un Gobierno honesto y efectivo\u201d, dijo la entonces secretaria Sandoval. Pese al victorioso anuncio, a la fecha la sanci\u00f3n se encuentra sin efectos debido a que la defensa del exdirector de Pemex interpuso un medio de impugnaci\u00f3n tras la resoluci\u00f3n del TFJA, inform\u00f3 la SFP en respuesta a una petici\u00f3n de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Las revelaciones que Lozoya ha hecho a la Fiscal\u00eda para evitar la c\u00e1rcel han llevado a la mira de las autoridades a personajes del c\u00edrculo m\u00e1s cercano de Enrique Pe\u00f1a Nieto, como\u00a0Luis Videgaray, excanciller y exsecretario de Hacienda. Mientras que la FGR no ha logrado conseguir una orden de aprehensi\u00f3n en contra del exministro, la Funci\u00f3n P\u00fablica presumi\u00f3 a principios de\u00a0junio pasado\u00a0que hab\u00eda logrado una inhabilitaci\u00f3n contra \u00e9l por 10 a\u00f1os para ocupar cargos en el servicio p\u00fablico. Sin embargo la sanci\u00f3n obedec\u00eda a la falta de veracidad en que hab\u00eda incurrido Videgaray en sus declaraciones patrimoniales de tres a\u00f1os consecutivos. La SFP ni siquiera pudo sancionarlo por su participaci\u00f3n en la compra irregular de la planta de fertilizantes Agronitrogenados que ocasion\u00f3 un millonario da\u00f1o patrimonial al Estado. Adem\u00e1s, el fallo de la secretar\u00eda fue impugnado por Videgaray y la sanci\u00f3n a\u00fan no es firme.<\/p>\n\n\n\n Es com\u00fan que la SFP anuncie sanciones en casos de corrupci\u00f3n donde habla de tr\u00e1fico de influencias, soborno o conflicto de inter\u00e9s, pero tras la investigaci\u00f3n, la sanci\u00f3n se reduce a que el implicado present\u00f3 documentaci\u00f3n falsa o fue omiso en alg\u00fan tr\u00e1mite, explica Montes. \u201cSi nos mantenemos en este discurso triunfalista o en el comunicado de la sanci\u00f3n que al final vemos que no tiene un efecto real, entonces no estamos viendo ning\u00fan cambio\u201d, afirma. Para lograr un verdadero combate a la corrupci\u00f3n se deben mejorar las capacidades de sanci\u00f3n y facilitar estos procesos. \u201cSe deben mover las tuercas necesarias para tener sanciones m\u00e1s efectivas\u201d, concluye el experto en temas anticorrupci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Fuente: <\/strong>elpa\u00eds<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Los implicados en M\u00e9xico en la trama de corrupci\u00f3n de Odebrecht no solo han logrado esquivar las acusaciones por la v\u00eda penal, sino que tambi\u00e9n han conseguido evadir el pago de las sanciones administrativas. 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